民政事业的投入情况如何?
周铁焕委员询问:2011年财政对民政事业的投入情况如何?这些资金是如何安排的?其中在城乡低保资金的使用、管理方面还存在什么问题?
省民政厅厅长曹莉莉回答:
2011年,随着扩大内需、改善民生政策的推进,城乡低保保障标准和资金投入都有新的提高。
1、保障人数和标准:城乡低保37.9万户、84.4万人,月人均补助由2010年的218元提高到235元,增长了5.5%;农村低保88.4万户、221.2万人,月人均补助由2010年的85云提高到90元,增长了5.8%。
2、资金支出:中省共下拨城乡低保资金49.56亿元,增长30%,其中城市低保资金20.66亿元(中央16.56亿,省级4.1亿),增长32%,农村低保资金28.9亿元(中央24.4亿,省级4.5亿),增长29%。
3、资金使用和管理:一是专款专用,封闭运行。城乡低保资金按照“民政部门确定对象和标准,财政部门核拨资金,银行代发到个人”的办法,采取直通车的方式直接兑付到低保对象的“一卡通”账户上,从机制上保证了资金的专款专用,封闭运行。二是张榜公示,接受监督。坚持采取“户报、村评、乡审、县定”四个步骤确定救助对象,并将救助对象、救助金额、救助时段在县、乡、村三级公开栏张榜公布7天,公开透明,接受群众监督。三是三级联网,动态监管。为了有效落实城乡低保政策的动态调整机制,我们开发了“陕西省社会救助信息动态监控系统”软件,基本实现了城乡低保数据省、市、县三级联网,数据共享。
城乡低保工作存在的困难和主要问题:
一是居民家庭经济状况核实难,城乡低保对象是根据家庭年人均收入情况确定的。目前,我省没有居民家庭经济状况信息核对机构,对家庭的经济状况信息主要依靠民政部门的人户调查、邻里调查、信函索证等形式进行,对申请救助的家庭财产真是情况难以把握,特别对个人的房贷、车贷、银行存款等难以掌握,还存在错保漏保现象。
二是特殊群体纳入低保问题比较突出。个别地方为了方便开展工作,将不符合低保条件的参战人员、涉核任允、农村留守儿童等人员纳入低保。
三是个别基层工作人员也存在着管理不严的问题违规违纪,优亲厚友,“人情保”、“关系保”还时有发生。
土地资金是如何管理、使用的?
唐明委员询问:2011年,我省土地出让收入有多少?这些资金是如何管理、使用的?陕南移民搬迁总的投入有多少?2011年投入资金的完成情况如何?目前,在资金的使用管理中还存在什么问题?
省国土资源厅厅长王登记回答:
2011年全省土地出让收入为242.98亿元,其中:招拍挂和协议出让收入为217.42亿元,占总收入的89.48%;补缴的土地价款8.55亿元,占总收入的3.52%;划拨土地收入3.78亿元,占总收入的1.56%;其他土地出让收入13.23亿元,占总收入的5.44%。
土地出让收入的多少与经济发展水平、土地市场发育程度、城镇化水平以及土地资源的稀缺程度密切相关。我省主要集中在西安、榆林两市。2011年,西安、榆林的土地出让收入为218.12亿元,占全省土地出让收入89.77%;其余9个市(区)的土地出让收入仅占全省土地出让收入的10.23%。
2011年,全省土地出让收入安排的支出为216.46亿元。其中用于成本性支出的分别是:征地和拆迁补偿支出81.54亿元、土地前期开发68.78亿元、补助被征地农民支出1.22亿元、城市建设支出28.82亿元、农村基础设施建设和其他支出等支出为31.31亿元。安排以上支出之后的土地出让收入净结余为土地出让纯收益,扣除以上成本性支出211.67亿元以后,2011年土地出让纯收益为31.31亿元,仅占土地出让总收入的12.89%。
根据《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》(国办发[2006]100号)规定,我省自
从
根据安置建设总体规划安排,到2020年,陕南移民搬迁安置共需投资1109.4亿元,其中:移民建房投资772.2亿元;基础设施投资 217.6亿元;公共服务及其他投资 94.8亿元;土地整治投资24.8亿元。主要通过财政
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