- 农业社会化服务是由农业社会服务组织为农业生产提供的产前产中产后全过程综合配套服务,是降低农业生产成本、提高农业竞争能力、促进农业持续稳定发展的有效措施,也是农业生产力发展到一定水平、农业内部分工分化的必然产物,是我国推动现代农业发展、推进中国特色农业现代化建设的重要引擎。农民专业合作社是我国工业化城镇化快速发展中,农村出现劳力空心化、农业兼业化、人口老龄化,为解决“谁来种地”、“地怎么种”的难题而产生的一种农民合作经济组织,其可为农户提供低成本、便利化的农业生产、加工、销售、科技培训与指导等系列专业化服务。所以笔者认为,大力发展农民专业合作社是促进农业社会化服务水平提高的有效途径。
1.发挥合作社专业生产作用,提高农业生产环节社会服务水平
由于农业生产过程是由种质供应、土肥植保、饲料燃料、灌溉引水、疫病防治、农机操作、产品收获、贮藏运输、加工销售等系列生产环节组成的有机整体,只有各生产环节相互衔接,才能保证农业生产过程顺利进行。但在我国现实农村,由于青壮年劳力大部分外出务工转移,造成农村留守劳力年龄老化、技能不高、甚至农忙短缺,严重制约影响了农村经济快速壮大发展。因此如果根据农业生产环节特点,从农业生产整体过程出发,使相关生产环节从农业整体中分化出来,再通过合作联合,形成从事农业生产各环节的系列农民专业合作社,专门为农户提供农业生产环节的专业化系列生产服务,这样农民可根据自身生产环节需要,只需给相应生产环节的农民专业合作社通过电话、短信联系,即可得到便利化的社会生产服务,从而克服农村劳力短缺、年龄老化、技能不足的困难,这样也使农村“谁来种地”“地怎么种”的难题得到有效破解与解决,使农业依靠农民专业合作社的专业生产服务,提高农业生产环节的社会服务水平。而且通过农民专业合作社的专业生产服务,且还可提高农业劳动生产率,推进农业规模化、机械化、标准化生产,加速现代农业的快速实现。
2.发挥合作社技术指导作用,提高农业科技推广社会服务水平
科技是突破我国农业资源环境双重制约,促进农业可持续发展的根本出路。而在我国现实农业生产过程中,农业科技推广应用服务水平普遍较低,特别是在基层农村科技服务链末端,直接面对农户的科技人员、技术力量、资金投入严重不足,出现农村基层科技服务“到位难”,产生农业科技推广应用现状是“忙在县级、停在乡级、空在村级”,存在科技服务“最后一公里”的难题困扰,降低了科技对农业的贡献率。因此在农村可利用农民专业合作社接近农民、扎根农民的优势,根据当地农业特色主导产业的实际,可在农民专业合作社中引进相应数量与素质的农业科技人才队伍,以合作社为依托,根据农业生产需要直接面对农户,开展社会化的农业科技指导与服务,从而减少现有农业科技推广体制的中间环节,提高农业科技推广应用服务效率,促进农业提产提质增收,这样也提高了农业科技应用推广的社会服务水平。而且通过农民专业合作社的科技推广服务,有利于农业集约生产,提升农业产业质量与素质,也有利于培育新型农民,加速推进社会主义新农村建设与发展。
3.发挥合作社市场开拓作用,提高农业产品营销社会服务水平
市场经济条件下农产品只有进入市场,才能实现价值,获得收益。因此加强农产品营销流通是市场农业发展的必然要求,也是现代农业市场化经营的重点与核心,否则农户小生产与社会大市场不能顺利对接,会出现农产品卖难的“丰收灾”现象,挫伤农户生产积极性,这不利于农业健康稳定持续发展和农民持续增收。故在农村可发挥农民专业合作社市场开拓作用,充分利用合作社中农村经营能人和流通经纪人了解市场、熟悉市场规律的优势,着眼于国际国内市场开发,大力开拓农产品营销市场,从而拓宽农产品营销流通的市场空间,并广泛应用现代农超对接、连锁经营、物流配送、电子商务等流通手段,实现农商互动、品牌经营,这样才能最大限度服务农民、组织农民将农产品大量推向市场,增加农民收入,实现农民经济收益的最大化,提高农产品营销流通社会服务水平。而且通过农民专业合作社的市场开拓和产品营销的社会化服务,还有利迅速做大农业产业,促进农业规模生产,实现规模效益;且还能根据营销中掌握的市场需求变化,及时指导服务农户调整优化农业产业结构,更加提高农产品营销社会服务能力水平,有效促进农业持续快速健康稳定发展。
4.发挥合作社中介代理作用,提高农业信贷保险社会服务水平
农村金融信贷是农村经济的血液,是农业发展的后劲与活力保障。农业自然灾害与动植物防疫保险是降低农业经营风险,保护农民经济利益,促进农业稳固发展,防止农民收益大起大落的“减震器”。我国为促进农村经济持续稳定发展,为切实保护农民利益,分别针对农村特点和农民需要,强化了农村小额信贷支持与农业灾害风险转移分摊机制,鼓励金融与保险部门广泛开展农业信贷融资和农业灾害保险业务,以克服农业融资难、“贷款难”和农业“望天收”的弊端。因此对有社会信誉的农民专业合作社,可利用其广泛分布于农业产业和农村地域的便利优势,协助金融与保险部门,为农民“中介代理”农业金融信贷服务和农业灾害保险服务,以方便农户贷款融资、发展产业,方便农户参加保险、保护利益,从而提高农业信贷保险社会服务水平,为农业发展注入活力,为农民抵御灾害风险提供强力保障。这样也依靠农民专业合作社的中介代理信贷保险服务,增加了农业社会服务的新型功能,可促进新型农业社会化服务体系的形成。
5.发挥合作社产业拓展作用,提高农业劳务就业社会服务水平
由于农民专业合作社能通过农村人脉联系,可有效整合农村资金与人才资源,去着力延伸现有特色农业产业的产业链条,去着力拓展农业资源多功能开发利用,从而开展农业劳务就业的社会服务,增加农民收入。因此农民专业合作社可将农村零散资金集中整合利用,对已形成的农业特色产业根据产业链衍生规律,广泛开展特色农产品加工转化,延长产业链条,推进农业产业化经营,增加农业劳务就业空间,为农民提供劳务就业的社会服务;同时农民专业合作社还可利用农业自然资源和农村人文资源,集农村乡土人才与智慧潜力,拓展农业资源的多功能效应,大力发展农业观光休闲旅游、农村文化传承欣赏、乡村生态环境保护、农家绿色产品体验消费等新型产业,吸纳并服务农业劳务就业增收,提高农业劳务就业社会服务水平。并且通过农业产业化经营中的龙头企业聚集发展,不仅可推进农村工业化,还可配套发展与龙头企业生产生活相关联的商贸流通三产服务业,从而推进农村城镇化,这样可更加提高农民专业合作社农业劳务就业服务能力。因此通过发展农民专业合作社的系列社会服务可逐渐发展形成覆盖全程、综合配套、便捷高效农业社会化服务体系,有效推进现代农业和农业现代化的发展与快速实现。
(作者单位:中共湖北省兴山县委党校 443700)
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