• 当前位置:文章首页 >> 思想评论 >> 社会思潮 >>
  • 马宝成:矛盾“击鼓传花”的官场表现
  •  2011-12-04 23:51:27   作者:马宝成   来源:   点击:0   评论:0
  •  【字号:
  • 矛盾击鼓传花的官场表现

    马宝成

      在政治现实中,有些官员认为前任领导没有解决好的矛盾问题和自己无关,把前任领导遗留的事情束之高阁,甚至再把矛盾问题往后推。一些可以解决的问题就这样被人为拖延、耽误

      在现实生活中,有些官员只考虑个人权力大小、个人利益多少,不考虑手中权力应当承担的责任和义务,一些矛盾、问题和困难就被传来”“传去,由小变大。

      矛盾击鼓传花在官场的四大表现

      一是遇事推诿,缺乏敢于负责的意识和敢于担当的勇气。有的干部遇事总想四平八稳,不求有功,但求无过,行政不作为。有的干部害怕一旦事情处理不好会影响自己的权力地位和未来仕途,只想做太平官。所以一旦遇到棘手的矛盾问题,就千方百计找理由借口推脱,把矛盾问题转移出去或者把矛盾后推,也就是我们平常所说的踢皮球

      二是遇事扯皮,争权夺利。从政府的自利性和行政管理规律来看,一项政府高度重视的重要工作,都有部门利益体现在其中。一般看来,完成这项工作需要多个部门的共同协作。但是,由于现实行政运作中存在的问题,如部门权限不清、职能交叉、机构重叠等原因,相关部门在部门利益驱使之下,往往会以本部门的利益为出发点,相互争抢,互不相让,争取尽可能多的管理权限和资源,这就是人们常说的权力打架现象。更有甚者,一些部门还通过出台有利于自己的法律、法规、规章,使得公共利益部门化、部门利益合法化。

      三是新官不理旧事。公共政策是政府行政行为,而不是某个官员的个人行为,连续性是公共政策的基本特性,公共政策不以官员个人的更替而更换。在其位必须谋其政,一个公共职位的后任者不仅要接替前任的权力,也要接续前任制定的关乎人民群众切身利益的公共政策,而不能因公共政策有难度或存在风险而置之不理。但在政治现实中,有些官员却对这一行政规律熟视无睹,认为前任领导没有解决好的矛盾问题和自己无关,把前任领导遗留的事情束之高阁,甚至再把矛盾问题往后推。一些可以解决的问题就这样被人为拖延、耽误,不仅给人民群众利益造成不必要的损失,而且也给经济社会发展带来不利的影响。

      四是推卸责任。公共政策过程中的一些失误是在所难免的,问题在于当权者如何处置这些失误。在公共政策失误面前,有些领导班子成员不是主动站出来承担或分担责任,而是想方设法推卸责任,想方设法把自己洗得干干净净。这样不仅不利于矛盾问题的解决,而且还可能引发更多更深层次的矛盾问题。

      矛盾击鼓传花的后果

      矛盾的击鼓传花会产生严重后果。一是导致政策执行力低下,影响了行政效率。推诿扯皮最直接的后果就是工作效率低,工作难以开展、推进。一些行政机关不急老百姓所急,想老百姓所想,该现在办的不即刻办理,要研究研究再说,无期限推迟办结时间。这种不良习气如果不能切实加以纠正,势必影响政府工作的效率,直接影响人民群众的切身利益。

      二是影响干群关系。门难进,话难听,脸难看,事难办一直是人们对机关工作作风的形象概括,是人民群众最关注、议论最多的话题,也是导致干群关系紧张的关键原因。在目前经济社会发展转型期,各种社会问题和矛盾突出,如果不及时加以有效解决,不仅会使人民群众对党和政府的认同感有所下降,干群关系疏远,而且也会进一步恶化干群关系和党群关系。党和政府只有深深扎根于人民群众之中,得到人民群众的支持与拥护,才能有存在和发展的基础。

      三是形成部门隔阂。推诿扯皮不仅对社会产生严重的负面影响,更会造成政府内部各部门之间关系紧张,给政府管理正常运作带来不利影响。有利的事情争着管,无利的事情无人管,最后导致部分工作未按要求完成。当追究责任时,有关部门总是公说公有理,婆说婆有理,搞得部门之间关系紧张,影响到部门之间的团结协作。

      四是会导致社会矛盾激化,影响社会稳定。我们看到,当前一些影响较大的群体性事件或者群访事件,大都是由于拖延造成的。本来一开始很好解决的矛盾问题,由于部门之间相互推诿扯皮,使得矛盾问题一拖再拖,延误了解决矛盾问题的有利时机,造成了人民群众的强烈不满,最后矛盾问题激化,形成群体性事件,对当地的社会稳定造成很大冲击。

      击鼓传花的原因在哪

      矛盾击鼓传花现象之所以延绵不绝,一定时期或重要时间节点还有愈演愈烈之势,和以下原因有着直接的关系。一是行政体制自身存在的问题。其中和矛盾的击鼓传花现象相关的,就是政府机构设置不合理、政府职能重叠交叉。由于职能交叉,造成不同机构之间权责不清,遇事相互推诿,遇利相互争夺。

      二是服务意识不强。为人民服务是我们的天职。现在,我们特别强调服务型政府建设,强调政府的公共服务职能。但是,在现实中,有些国家公职人员忘了自己的本职工作是为人民服务,忘了自己手中的权力是人民赋予的,对老百姓的事漠不关心,服务意识淡薄,遇到矛盾问题只考虑部门利益和个人利益,而不是为人民群众的利益着想。

      三是责任意识不强。从思想意识来看,推诿扯皮的根源在于当权者的责任意识淡薄。一起起惨痛矿难带给人民生命财产的重大损失,一种种假劣食品导致许多无辜百姓的伤害,一次次严重污染造成难以挽回的生态灾难,一例例触目惊心的腐败案例引发的沉重教训,甚至一次次小小的操作失误造成的无可挽回的损失。从这些问题中,我们都可以看到共同的祸根——责任意识的缺失。

      四是执行能力不强。当前,一些地方政府对中央政策的执行力出现弱化倾向,国家政令不畅,凸显了强化政府执行力的紧迫性。近几年,一些地方干部滥用权力的现象屡禁不止,上有政策,下有对策反映出国家法律法规和中央的政策在一些地方被执行走样。一些地方干部满足于发文件、听汇报、作指示,热衷于上报纸、上电视争彩头、出风头。一些领导干部口号提得很响,但只限于说在口上,写在纸上,念在会上。

    要真正解决这个问题,还必须从治本上着手,主要考虑以下治本措施,如深化行政体制改革,合理界定政府职能,理顺部门间关系,强化责任意识等。

    (原载《人民论坛》2011/04/下(总第325期))

     

  • 责任编辑:sn
  • 相关文章
  • 发表评论
  • 评分: 1 2 3 4 5

        
  • ·请遵守中华人民共和国其他各项有关法律法规。
  • ·用户需对自己在使用本站服务过程中的行为承担法律责任(直接或间接导致的)。
  • ·本站管理员有权保留或删除评论内容。