河南省民权县农机专业合作社调研专访随笔
民权县农机局 张增峰
民权县位于河南省东部,交通便利,土地肥沃;全县18个乡镇527个行政村,总人口84万,耕地面积117万亩,属典型的农业县份;作为河南省粮食生产和农业大县之一同时又是劳务输出大县的民权县,其自身在农业生产结构方面就存在一定矛盾;一方面,每年要向广东、福建、浙江等经济发达省份输送占全县总人口1/4的大量青壮劳动力人口,大力发展“打工经济”,挣鼓农民群众腰包;另一方面,事关粮食安全头等大事,据拥着“豫东粮仓”的百万亩良田,要把小麦、玉米等作物种好,土地不能荒芜;在这种客观条件下,农机专业合作社的产生恰恰协调了这种关系。
《农民专业合作社法》颁布实施以来,极大地鼓舞、激发了广大农民创建专业合作社的积极性和主动性;但是,应该客观现实地看到,尽管国家已经指明了方向并加大了政策扶持力度,然而农民创建专业合作社这条道路依然还有很多曲折的历程要走,必然要面对这样或那样的现实困难;眼下,全国各地农民专业合作社蓬勃兴起、方兴未艾,在许多农民合作组织正经历分娩的阵痛即将迎来初生之时,我们走进民权县基层乡村的多家农机专业合作社开展了调研访问活动,“窥一斑而知全豹”,用真实的调查研究报告来直面农民专业合作社的成长话题。
“土地总得有人耕种,我看农机合作社就行”
位于河南省民权县王桥乡王大庄村的先忠农机专业合作社,是民权县成立较早的农民专业合作社之一。
王大庄村坐落于黄河故道北岸,民风淳朴,土地肥沃,耕地面积2000余亩,年轻人大都常年外出务工。2007年,在县农机局帮扶指导下,王大庄村35岁的村民冯先忠创立了“先忠农机专业合作社”并任理事长,之后,懂经营、敢打拼的他在政府的惠农政策指引下,带领合作社社员南征百战参加农机跨区作业,几年下来取得了可观的收益,合作社固定资产也从最初的几十万元发展到现今的近200万元,真正是走上了致富道路,在基层农村开辟出依靠农机作业创业的新坦途。“先忠农机专业合作社”的创业成功,体现了新时代农民群众的探索精神,为本地农业经济发展方式的转变积累了有益经验。
说起创建农机合作社的初衷,冯先忠非常直白,一语中的:“每年春节一过,村里壮劳力都去南方打工了,家家户户缺劳力,有的田地都快荒芜了,有的图省事干脆在地里种上树;土地总得有人耕种,一台拖拉机比七八个壮劳力效率还高,把拖拉机、收割机集中起来进行作业管理,我看农机合作社就行”。冯先忠的话在本村果真得到了应验,自2007年“先忠农机专业合作社”创建以来,不仅王大庄村的数千亩良田没荒芜一分,方圆一带的村庄都跟着受益,这一带的农民朋友都常说一句话:“农忙就找‘先忠农机合作社’!”他们外出务工挣钱心里更有底了。
说起合作社的发展历程,冯先忠也是幸福之中饱含辛酸,辛酸之中洋溢甘甜。
从1998年,冯先忠就开始从事农业机械驾驶,当年出资购买了一辆机动三轮车搞运输,;小有盈利后,2000年又更换了一台小四轮,在本村进行耕种作业。后来看到小麦联合收割机跨区作业的良好收益,2003年至2008年他先后筹集资金购买了55马力的清江拖拉机及配套背负式小麦联合收割机一套。前几年,冯先忠深深地体会到分散单干的苦衷:农机手心不齐、相互联系不紧密,缺乏团队精神,导致农机作业纠纷事件时有发生。
第一个敢吃螃蟹的人是勇士!冯先忠就是这样的勇士。2008年,当时民权县农机专业合作组织建设尚处于刚刚起步阶段,全县农机合作社几乎是一片空白;在县农机局的帮助和引导下,胆大心细的他联合全村的农机户,在旁观者异样的目光中,正式注册成立了“先忠农机合作社”,并紧锣密鼓筹集资金,自掏腰包建起了面积200多平方米的钢架机库棚,解决了机车的露天存放问题,实现了农机具统一存放;同时整修了合作社的办公、维修场地,购置了电脑等办公信息设备,为社员提供农机技术培训、信息交流、机具维修等服务。2008年秋季,经全体社员同意,在全村统一农机作业价格,对全村的耕地进行统一订单作业,与每个农户签订作业合同,作业价格比市场价低5元;这样,既避免了不必要的价格矛盾和纠纷,又为全村农民减少作业费近万元。近几年,他不辞辛苦连续带领社员们驾驶联合收割机南征百战参加小麦跨区作业,先后到河南省周口市的项城、河北省的蓟县等地进行跨区作业,实行统一指挥、统一标志、统一作业价格,年平均完成小麦收割面积8万亩、实现作业收入 20余万元,实现了经济效益跨越式的发展。
几年来,各级政府和农机管理部门曾多次到农机合作社登门指导,助力合作社壮大发展,在经营管理、资金扶助方面都给予极大地支持,并给予合作社精神鼓励和物质奖励:2008年合作社获得省级农机专业合作社项目扶植资金5万元;2009年合作社被省委省政府评为“河南省先进农机合作社”,奖励价值十多万元的玉米专用联合收获机一台;连年被民权县委、县政府评为“民权县先进农村专业合作组织”……
当谈到眼下合作社在发展中遇到的难题时,冯先忠毫不掩饰地说到得资金问题。近几年,合作社的一批旧式农机具已经不能适应农业生产的需要,必须及时更换更新,另外,合作社的库棚、修理房、办公室也已经和当前发展规模不协调,正准备搬迁新址,置备这些机械、设备、场地,急需大量资金,经他本人多方筹集后,目前尚有近100万元的资金缺口;滚动发展资金的短缺匮乏,成为现时制约“先忠农机专业合作社”发展壮大的瓶颈问题。
最近,河南省财政厅、省农业机械管理局颁布的《农机专业合作社财政贴息资金管理办法(暂行)》开始实施,使他看到了曙光;现在,在县农机局的积极协调和鼎力支持下,他正加紧争取银行贷款项目,谋筹合作社的发展规划,目前合作社建设新址已经敲定,各项准备工作正有条不紊进行中……
“我们要以农机合作社为依托,把土地流转、托管运作起来”
和先忠农机专业合作社有所不同,昌林农机合作社坐落于豫、鲁两省交界之处,是由民权县褚庙乡九股柳村几位思路开阔的农民联合发起创建的,该社也是采取股权合作、盈利分红的模式周转运行,体现了新时代农民群众的协调合作精神。
昌林农机专业合作社理事长张昌林也是一位有多年驾龄、对农业机械有深厚感情的老农机手,但是,在组建农机合作社并任理事长之外,他还有另外一种身份;他高中毕业,现任九股柳村党支部书记,思路开阔、办事活络,在本村威信极高,是能够叫响一方颇具领导力、号召力的人物。前几年,看到一些乡亲纷纷外出打工,导致家中田地种植管理不善,有些几近荒芜,作为一名基层村干部,他打心底感到心痛和担忧。
2005年,国家《农村土地承包经营权流转管理办法》颁布,政府提出了土地流转的口号,声明拥有土地承包经营权的农户可以将土地经营权(使用权)转让给其他农户或经济组织,保留承包权,转让使用权。但是,在豫东地区,农民群众对土地托管的积极性并不太高。如何能够把闲散、疏于管理的土地经流转、托管等方式集中管理起来,成为张昌林等人绞尽脑汁思索的一个问题;最后,他想到了组建农机专业合作社。
农机专业合作社能够将农机经营者有效地组织起来,开展农机的社会化服务,通过农机拥有者和使用者的紧密联结,农机经营户或种粮农民按照入社自愿、退社自由、民主管理、盈余返还的原则,把土地、农业机械、驾驶操作人员、经营管理人员等资源整合在一起,服务于农业生产和农机经营户。看报纸、查资料,他渐渐发现,农机合作社正是能够将土地流转有效运作起来的可靠载体;说干就干,他开始和村里几位有远见卓识的农机同行一起探讨合作社的优势,大家都很感兴趣;本着都想干点什么改变农村面貌的朴素意愿,2008年底,在一长挂鞭炮噼里啪啦的震响和众乡亲新奇的目光中,民权县“昌林农机专业合作社”正式宣告成立。
昌林农机合作社成立后,先是力所能及地开展了一些收割、耕种业务,而作为一社之长,张昌林还是直接把眼光放在了土地流转、托管上。09年,合作社开始尝试并相继托管了一些田地,按照种粮农民开展农田作业的要求和每年进行耕、耙、播、收等作业的次数、作业项目、以及粮食亩产,确定每亩农田托管价格后,张昌林和当地农户签下协议书,通过交付农作物的方式实行托管,每年共分两次分期履行协议的托管费用,暨农户将田地交由合作社托管以后,合作社分别在“三夏”“三秋”过后,一亩地向农户交付600市斤小麦、600市斤玉米共计1200市斤粮食,并且,不论出现风雹霜冻等任何自然灾害导致庄稼收入蒙受损失,合作社都要保证履行协议书内容及时交付粮食;这样,给不少农户吃下了“定心丸”,他们大胆地把田地托管给昌林农机合作社,放心地带上行李外出去打工,到农村之外去谋求财富了。
当年,昌林农机合作社就托管农户土地400多亩,并取得了良好收益。
实际操作中,昌林农机合作社也遇到了不少问题,“有些群众还是对我们不放心,害怕万一出现大灾,合作社没能力或是不履行合同;对合作社还不放心,宁愿田地荒点、少收点,也不愿托管给我们”张昌林毫不隐晦地说,他建议今后各级政府加大宣传指导力度,引导农民自愿、大胆地开展土地流转、托管,鼓励群众参与流转、托管,从思想上给群众卸下包袱,并建立起切实可行的运行机制,推动土地流转工作扎实、有效运作以来。
结 语
对本地农机专业合作社的组织创建工作,民权县农机局长李德豹同志的说法相当远见:“创建农机合作社是实现农业机械化的良好途径,是推动粮食增产和农业增效的必由之路,全社会都应关注、关怀农机合作社的发展;给农机合作社的创建发展积极创造有利条件,帮助合作社解决在发展中遇到的困难、问题,是立足农机化发展需要,着眼农村经济发展、“三农”事业进步的长远大计”。近年来,民权农机部门围绕农机合作组织建设做出了巨大努力,目前已在全县指导并创建成功30家农机专业合作组织(含协会),按照全县18个乡镇的平均分配比例,每个乡镇约组建有近两家农机合作社,保有率高于全省平均水平;前不久,民权县“禾丰农机专业合作社”已经破土动工开始建设,作为豫东地区未来农机合作组织的领航者,该社占地20余亩,库棚建设面积3000多平米,办公、维修等配套设施齐全,并将设有新型农机具展示厅,建设规模、现代化水平尤其引人注目;这家高标准、大规模新型农机合作社作业半径预计将进一步放大,辐射方圆数个县、区,成为造福一方、造福农业生产的农机化新舰队。
世界上本来没有路,走的人多了,也就成了路。农民群众的智慧是巨大的!有理由相信,在党和政府直接关怀下,有多项惠民政策作指导,农民专业合作社这艘新舰船必将顺势扬帆起航,并乘风破浪而行,开辟出建设社会主义新农村的新航道,为推动农村经济平稳较快发展、促进农民增收致富和保障粮食安全立下新功。