服务型党组织创建为贯彻落实科学发展观提供了良好范例
我们现在正在总结学习实践科学发展观活动。学习实践科学发展观活动是我们的诸多活动之一,在这之前还有先进性教育等等。所有这些活动,体现出中央对党的建设忧心忡忡,用心良苦。为什么呢?因为中央已经清醒认识到:基础不牢,地动山摇!如果基础动摇了,基础不稳固了,这个党的执政地位就有危险。所以我们说党的执政地位不是一劳永逸的,也不是与生俱来的,实际上体现出一种很强的危机感。但是,究竟怎么把这个基础打牢?还在不断探索之中。
学习实践科学发展观活动以及先进性教育活动都取得了很好的成果,其中有很多成功的范例,但是也不可忽视出现了一些走过场的现象。在不少地方,确确实实是在认认真真走过场。原因有两条:一条是主观上可能确实认识不到位,觉得搞这个到底有多大用处,到底能取得多大实效?由于主观上不重视,所以就应付。客观上也有一条,这样的活动,当然是应该、必要的,但是就下面的工作量来说,实际上难以应付。在难以应付的情况下,它只能是摆摆架子、走走过场。
因此,可以说,基层党的建设研究已经到了这样一个关键点上,它不再要求我们总是去创新研究一些具体活动,而是要求我们研究如何把党的基层建设需要解决的问题有机地串连在一起,为推动整个党的建设,以及党的建设围绕党的中心工作进行,提供一个良好的平台。可以这样说,一个基层党组织在自己的探索当中,朝着这个方向探索,往往是成功的;而没有朝这个方向探索,往往是雨过地皮湿,时兴一阵,以后可能就不时兴了。我们调研过很多地方。到一个地方,问这个地方有什么党的建设创新,有时他们说得天花乱坠,非常好。过了两年,你再去问他,他又一套东西出来了,然后你问,上次那个你们还在弄吗?他说弄倒还在弄,反正现在重点转到这个方向来了。你瞧,我们的工作重心还没转移呢,它已经转移了。为什么?不是没有明确的目的,而是没有把这些东西连接起来,连接到基层党组织的功能定位这个最根本的问题上,最后只能变成一次一次的活动,乃至一次一次的“作秀”。
今天,我们回过头来看遵义的服务型党组织创建,就会发现,它的着力点不在于搞一次活动,也不在于一次活动接着一次活动,而在于始终在思考如何把党组织,还有广大党员,党的基层干部需要做哪些事情,需要履行哪些职责,通过一个有机的机制联系起来。有这样一个广阔的平台,就能够应付自如。遵义在思考这样一个问题:应当做这样一件事情,上面无论提什么样的要求,都能从这件事情中体现出来。因此,服务型党组织创建为贯彻落实科学发展观提供了良好范例,值得深入研究。
服务型党组织促使我们对基层党建工作创新进行更加深入的思考
为什么基层党的建设有这么多的探索研究?实际上是我们党面临挑战、面临考验的一种积极应对。大家仔细想一想,一个党面临挑战、考验,难道是说这个党的每一部分都直接去面对吗?不是的。我举过这样一个例子。一个皮球摆在那儿,你把它一脚踢到墙上去,会发生三种情况:一种情况是皮球穿墙而过,那就叫经受住了考验。第二种情况是皮球弹了回来,说明考验比较严峻。还有一种情况就是踢上去之后皮球破了,经受不住考验。我们说经受住了考验,是说这个皮球的每一个部分都和墙体有接触?不是的。直接接受考验的只是其中直接和墙体接触的一部分,这部分和墙体接触,它就会出现弹过来、或者穿墙而过、或者破了这种现象。对一个党来说同样如此。并不是党的每一个部分都直接面临这种挑战和考验,而直接面对这种挑战和考验的就是我们的地方基层党组织、干部和党员。
因此,遵义这种尝试本身就是对挑战、考验的一种积极回应,这种尝试值得我们充分肯定、鼓励、引导和嘉许。我们看到,遵义的服务型党组织创建正是千千万万探索当中的一种尝试。而且这个尝试应该说是比较成功的,因为它包含了大量值得我们深入研究的内容。
比如说我们总在讲党组织的覆盖面,现在一提党的基层组织建设,我们就提覆盖面。但是,遵义的服务型党组织建设首先解决的是观念的问题,这就有一个观念和覆盖面之间是什么关系的问题,这一点实际上是非常重要的,说穿了,如果观念没有转变,如果我们还是用计划经济时期那种 “管”的理念管理社会,那么你覆盖面再大,实际上解决的只是怎么管住大家的问题。在市场经济条件下,很重要的不是简单地扩大覆盖面,覆盖面只是作为方向,最重要的还是观念的转变。服务型党组织建设应该说把这种观念转到了服务上,这一点我认为是非常了不起的一种观念的转变。
再比如说,党的基层建设,在农村如何和新农村建设有机结合在一起?如果这两者之间没有衔接,所谓党的基层建设只是在人家忙得不可开交的时候,还非要说党组织的“三会一课”到底有没有?哪些指标达到没达到?这不是找麻烦吗?这不是“两张皮”吗?这里边就有一个如何把两者有机衔接在一起的问题。我们又可以从服务型党组织建设里边看到,他们的确在想着各种各样的办法把两者有机揉合在一起,把它揉成一个整体,而不是“两张皮”,这一点值得我们进行深层次的研究。
又比如说如何把基层党的建设和村民自治,和民主建设连在一起?这个问题并不是说已经解决了,而且许多地方往往还存在矛盾。因为一说到加强党的建设,似乎就是别乱来,你乱搞村民自治,就该实行收权。是那么回事吗?如果从道理上,肯定不能这么说,但是有些地方,在实际做法当中就是这样在做。为什么?就是因为没有把两者很好地揉合在一起。依我看,遵义的服务型党组织建设实际上就是千方百计地把二者揉在一起。基层党的工作加强,不是对村民自治的削弱,而是对村民自治的加强;服务型党组织建设的加强,不是削弱了老百姓的民主,而是增强了党内民主,增强了人民民主;不但增强了,而且在有序发展民主方面迈出了正确的步伐。
遵义服务型党组织的创建,一开始推广这项工作的时候是要求大家去做,结果没要求多久,大家主动要求来做。这是为什么?就是因为工作的动力不是来自上面,而是来源于老百姓;不是来自于强加给他的政治任务,而是来自于他对自己切身利益的感受。所以从这个角度去说,这解决了一个很重要的问题,就是党如何引领农村的发展,引领农村的经济、政治、文化、社会等各个方面的发展,当然也包括民主的发展。