党的十七届三中全会做出了加快发展城乡一体化的战略部署,作为中部的农业大省,湖北如何贯彻中央决策精神,找准城乡一体化发展的突破口?是当前和今后一个时期农业农村工作需要考虑的重点问题之一。在当前中央投入相对不足而各级政府财力有限的情况下,需要充分挖掘社会民间的力量来推动城乡一体化建设。
第一、充分重视社会民间力量。近年来,中央高度重视“三农”工作,不断加大支持“三农”的力度,对农业农村的投入越来越多,为发展农村经济社会提供了有利条件。但湖北省有4000多万农村人口,仅仅靠中央的投入和扶持来发展新农村、推进城乡一体化建设是不够的。必须借助强大的社会民间力量。改革开放三十年来,我国经济社迅猛发展,其间大批企业在自身发展壮大的同时,也在辐射带动着周边的农村经济社会快速发展。据调查,进入湖北省十强县市的汉川市,仅2008年一年,企业用于反哺农业农村的资金投入就达2.2亿,是政府财政投入的3.5倍。孝感市到2008年底,全市回乡创业人员创办的企业有10530家,投资领域涉及生态农业、种植养殖、农副产品加工、纺织服装、机械电子、金属制品、化工建材、矿产开发、食品医药、旅游休闲、商贸流通等多种行业,投资总额达186.73亿元,吸收本地就业人员34.08万人。汉川市和孝感市社会民间力量投入农村发展的情况,充分说明社会民间力量在当前农村建设发展需求大、而政府财力投入相对不足的情况下所发挥的重要作用。政府应加以引导、鼓励并给予政策支持,从而使民间资本成为发展农业农村经济、推进城乡一体化建设的主力军。具有资产75亿的湖北福星集团十几年来在自身发展壮大的同时,也带动带活了周边的福星村和李花村,并且把偏僻乡村变成了汉川市西北部的政治经济文化中心城镇。
第二、为社会民间资本投资农村搭建平台。当前,随着经济社会的进一步发展,一方面,广大的农村需要资金、技术、人才、信息、项目、管理等先进生产要素的进入来激活、发展。另一方面,社会上有很多已积累了一定资本的企业家想开辟新的投资发展领域,而且有很多人都怀有回报家乡、造福家乡的愿望,愿意回到家乡到农村去投资创业。比如湖北省安陆市在外创业成功人士文贤善,回乡投资5亿元兴建了湖北华灏机电有限公司,孝昌县的王学文回乡投资1.2亿元兴办了湖北正鑫电子有限公司,汉川市宇济公司总经理余汉江回乡投资6170万元创办建筑模板厂帮助家乡发展经济,武汉市宏鑫公司董事长邓世鸿投资3000多万元支持家乡搞新农村建设,安陆市建筑公司总经理曾凡亚投资5000万元回家乡建万头猪场搞规模化养殖等等一大批典型事例。据统计,仅孝感市在外务工经商人员中,资产过千万的就有440多人,资产过亿、过十亿的也大有人在。在民间资本、社会力量与农村发展建设“互需互补”的新形势下,各级党委政府应搭建好城乡互联共建平台,积极开展形式多样的城乡互联共建活动。同时紧密结合学习实践科学发展观,广泛深入推进“城乡互联,结对共建”、“千企联千村,共建新农村”等活动,并在实践中不断总结、丰富和完善,形成统筹城乡、互联共建、一体化发展的长效机制,不断推进城乡之间的资金、技术、人才、信息、管理、土地、人力资源等生产要素的广泛流动和优化配置,促进城乡一体化发展。
第三、做好政策引导和服务工作。鉴于社会民间力量在农村发展建设中的重要作用,各级党委政府应把引导扶持社会民间力量投身新农村建设、推进城乡一体化发展作为农业农村工作的重要突破口来抓,并下大力推动这项工作,制定好城乡一体化发展的目标规划,并采取有效工作举措,出台城乡资金、技术、人才、信息、管理、土地、人力资源等生产要素流动和优化配置的相关优惠政策,积极做好城乡一体化发展的政策扶持、引导工作。各级相关部门也要围绕促进农村经济、城乡一体化发展做好服务支持工作,积极为企业、民间资本等社会民间力量进入农业农村做好用地、用工、融资等方面的协调服务工作,为企业排忧解难,鼓励、激励企业、民间资本进入广阔的农村投资创业。
第四、为社会民间力量投资农村建设做好舆论支持。运用各种宣传工具和宣传手段,广泛宣传那些在繁荣农业农村经济、促进城乡一体化发展中的好典型好做法,对那些做出了突出贡献、带动了地方经济社会长足发展的企业家,要进行大张旗鼓的表彰,并给予物质、精神奖励和相应的政治待遇。在全社会营造鼓励支持企业、民间资本等社会力量投身城乡一体化建设的良好氛围。
总之,要通过各级党委政府的政策推动、平台带动、宣传发动,让强大的社会民间力量在广大的农村生根、发芽、开花、结果,成为推动农业农村经济发展,推进城乡一体化建设的生力军。