30年来农村社会的变迁,是前无古人的制度变迁,是农村从传统社会向现代社会、从农业社会向工业社会、从封闭型社会向开放型社会的整体演进。由于我国“三农”问题的特殊性、深刻性、复杂性、艰巨性和长期性,可以预言,在未来相当长的一个历史时期,农村社会仍将处于一个剧烈变化的格局之中。在这种内涵和外延的结构性裂变、整合、重组中,既存在诸多发展的机遇、变革的空间,也伴随着重构、失范所带来的诸多社会风险,必须引起高度关注。比如农业在资源环境趋紧的双重约束下如何稳定增产增效;农业的基础地位如何在迈入“中等收入阶段”得到更有效的巩固;农村的优质资源单向道流向城市后,如何发展现代农业、建设社会主义新农村;农民世代靠血缘实现社会保障的传统范式被打破后,如何构建新的社会保障体系;城乡一体化的制度框架如何冲破二元文化的影响;农村的总体发展如何贯彻落实好科学发展观,真正体现以人为本,等等。总之,农村社会的急剧变迁,对于农村新制度的生成、社会观念的变革和各阶层的调整等,都提出了一系列新的课题。如何准确把握、积极引导好这种全方位的演进,建立起高效务实的动力机制和有序规范的平衡机制,保持农村经济社会平衡较快发展,尽快形成城乡发展一体化新格局,是一项复杂的系统工程,迫切需要不断做出理论和实践的回应。
面对“农业基础仍然薄弱,最需要加强;农村发展仍然滞后,最需要扶持;农民增收仍然困难,最需要加快”的现实,近年来,我们十分欣喜地看到,许多有志于此的有识之士,从不同角度开展实践的探索和理论的研究,成果颇丰。刘奇同志的又一新著《中国农村观察:转型之变》就是这些成果的重要结晶之一。该书从转型期的农村社会、农民、政府、土地、城乡统筹、农村改革、农村金融、新农村建设、粮食安全、民政改革及科学发展等许多方面较为辩证地、客观地剖析“三农”问题,提出解决对策。凭借作者长期从事“三农”理论研究和实践工作的丰富积累,书中所提的许多观点、建议,视角新颖、见解独到,既有鲜明的理论独创性,又有很强的实践操作性,对于学术研究和政府决策都具有重要的参考价值。该书秉承了刘奇同志大气行文、语言鲜活、笔触生动、事例丰富的一贯风格,读起来不仅流畅自然、如饮甘醇,而且发人深思,启人心智,相信对各方面读者加深对农村社会变迁这一重大时代命题的认识,都会有所裨益。
(陈锡文/中央农村工作领导小组办公室主任。本文是作者为刘奇的新著《中国农村观察:转型之变》所作的序,题目为编者所加)
来源:《中国发展观察》2009.12