王正文:农民增收方面的浅析
农民增收,可分直接和间接两个方面。直接方面包括减少农民支出、提高农产品价格、惠农补贴、增加产量和提高质量等。
减少支出就是降低或控制农资价格。农民买化肥、农药等材料时少花钱。相应的损害发农资部门的利益。由于原材料价格的上涨,生产费用的增加,降低农业资料价格的空间不会太大。达到农民增收的作用不会很明显。何况农资机构也不想看到农资降价的结果。
提高农业产品价格的困难也不小,毕竟绝大部分城市居民生活在中低收入水平上。粮食、蔬菜、副食价格提得太高了,市民承受不了。单说开封市进入九月份以来,面粉、禽蛋、菜类、食用油价钱一天一个样,一袋精面隔夜就涨了2块钱,市场里的人们议论纷纷。菜买不起,面吃不上的哀叹时有发生。都说工资提高还没兑现,倒是物价先行了。相应的损害城市居民的利益。这种挖一眼补一只眼的作法并不可取。话又说回来了,市民长补贴,农产品涨价同时进行,也就是等于都没有变化。
惠农补贴,对农民朋友来说好不好,答案是肯定的。自古以来,种地完粮,是更古不变的规矩。在本届政府的执政下确确实实给免了。不但不征收,反而倒补钱,是农民做梦都想不到的好事。用农民的话说:“现要的政策好的很”。给农民带来许多实实在在的利益。对和谐农村的建设起到很大作用。不过要是真正达到富农目的,估计没有把握。基数庞大的9亿农民(有资料公布八亿),国家拿出惠农资金少了,每人又能得到几个!比如国家拿出九亿元分给农民,每人只能得到1块来钱。今年中央财政就已经拿出420亿多元补贴农民,可分到农民手里,每人也就不足40块钱,能起多大作用,我们应当深思考虑。长远来看,让9亿农民常吃国家,政府久做亏本买卖,并不是好事。有背于国家拿大家,不能大家拿国家的建国理念,不是长远之际,不利于国家繁荣昌盛的建设。还是从引导农民自身创收上很下功夫比较合适,即能使农民脱贫致富,又能给国家创造财富。
增加产量和提高质量是农民增收比较可行的办法。在科技创新思想的指导下,大力推动科技支农。提高农产品产量和质量,实现农民增收的目的。
间接方面的农民增收可以体现在以下几个方面:
一、拓宽农产品销渠道,增加农产品转化企业,向国外寻求销售市场。鲁迅先生说的好,物以稀为贵。农民收入低迷说白了也就是生产过剩形成的。短时间内解决不实现。压缩种植面积,也就等于不让农民种地,肯定行不通。在国内市场饱和的情况下,只好发挥外交功能,开拓国外市场,制订优惠政策鼓励农产品出口;扶持农产品加工企业,加大农产品转化力度,提高其附加值,增强出口能力;对外援助转变方式,以农副产品代替现金支援。我国对外援助每年都花费不少资金,况且援助对象绝大部分是灾区或贫困地区,急需食品,以物代钱效果更佳。看紧对外支援的钱箱子,因为我们的农民也缺钱用;敞开对外援助的粮袋子,因为我们的粮食吃不完。千万白计使农民的商品多换1分换1分,多得1毛是1毛。即起到援助目的,提高了国家的声誉,又鼓起了农民的钱袋子,缓解了“三农”问题带来的压力。争取两全其美,是一项行之有效的农民增收举措。
二、不遗余力促进农村劳动力转移。督促、引导农民兄弟外出打工是农民增收的好门路。因为本人没有去过发达地区,对其不甚了解,听说当地农民相当富有。其富裕原因,不可能是种地这一答案,要不北京、上海郊区以及发达地区撂荒现象普遍发生。当地农民争先恐后的外出打工、经商或寻找其它门路或转入其它产业另谋生路,归根结底种地利薄。现在农民外出务工是正常现象。且比种地划算得多。不说经商或转入别的产业等收入比较高的行业,单说打工,每月千把块钱的工资很正常,除去生活花销,每年净得5000元左右问题不大,虽说每天工作10多个小时,生活苦点,也抵几年的农业收入。九十年代,我在家种庄稼时,四亩多责任田,再加些荒地的一年收入,减去投入,生活费用及其他支出,净得千把块钱就很不错了。谁的家里能有人员外出挣点外款,家庭情况比不外出的明显富裕;生活环境,居住条件相应好转。外出打工成为农民脱贫的首选和增收的主要来源。正确引导农民外出务工是非常好的增收渠道。
不但要让农民走出家门,更要他们走出国门,去挣外国人的钞票。毕竟国内的就业岗位有限,收入不高,距农民的期望值有一定差距。在城市生活的民大多感到生活压力偏大,收入不足,纷纷选择出国之路。为了改善生活条件,他们不惜一切代价,甚至冒着生命危险到发达国家挣钱,艰苦个十年八载,带回三五十万,有的更多。既改变了自己的生活条件,又减轻了国家负担。据不全面了解,在我国好些地方这样的成功例子很多。好的门路不妨也引导农民走一走。对土地广阔,质源丰富,劳动力缺乏的国家大量输出人力资源。真能实现的话,对个人有好处,对国家更有益处。想想看美国动飞机炮及先进武器,付出巨大代价去攻打别的国家,不就是想灌输美国意识,掠夺他国资源,控制他国人民吗!而我们国家人力资源处理得当,就能达到美国所不能实现的目的。出去后的国民在他国劳动生活,无形中就在当地灌输了中华民族的意识,传播了中华民族的种子。使中国子民在世界各地遍地开花,生根发芽,为中华民族的腾飞搭桥铺路,为国家长远发展战略奠定基石。对国家而言,真是一个拾麦子打烧饼卖。净利润的买卖。所以,在国内对农民强化技能培训和思想教育,提高素质和道德修养。让技术培训机构走出校园,把学习班办到村庄。组织农民参加学习,使其掌握实用技能。然后通过考核,根据技能熟练程度,选送择业。把有文化,技能优,思想正派的人员送出国门。力争起到出去一个。带去一邦,影响一片,富裕一方的目的。给劳务输出大开绿灯,鼓励,扶持,奖励农民出国。充分发挥政府、民间、个人等各个渠道,直接间接两道路齐抓共管,落实劳动力外出转移。在国外,调动所有积极因素,充分发挥使馆功能,号召侨民、侨商、侨企、侨联行动起来,为劳动力输出共同努力,实现富民强国的目的。
三、降低农民生产风险。农民随意跟风、盲目无序的粗放型生产方式,给农民带来了巨大的损失,这里列举几个事例作为论证。
2003~2004年间,生猪价格好的喜人,猪崽涨到9块一斤,一头毛猪就能卖上两三千元,利润可观,驱使农村刮起养猪风。你养、我养、他也养,母猪、膘猪一起上;借钱建猪舍,贷款买猪娃,养猪事业突飞发展。可好景不长,2005年后期,市场上小猪价格已跌至1.5元每斤,成猪才2元多点。别说养猪农民的工夫了,本钱都赔了进去。迫使养殖户拆栏毁圈,纷纷下马。有的农户干脆把猪崽丢在路边,扔掉算了,养猪规模大大萎缩。大起大落的市场运营造成农民很大损失。
上世纪九十年代,我家乡有个叫内黄集的村子,靠种苹果树富了起来。那时每亩农田也就300~400元收入,而该村的苹果1斤2块左右,非常抢手,根本不愁卖的问题。一棵果树就能收入800~1000元钱,诱惑力非常之大。使附近农民个个行动起来,纷纷效仿,争先恐后地毁田栽树。地方政府也是大讲特讲种植苹果树的好处。倡导1亩园,10亩田的效益,提倡少种粮,多植树。一时苹果树苗市场脱销,三元五块一棵难以寻觅。两种合力的作用下,村头种,田间栽,山坡植,沟边埋。几年时间,农村成了苹果树的海洋。那时,我已看到势头不对,劝说邻居不要跟风。他们却是振振有辞,说啥!苹果就是2毛1斤,也比种粮强得多。再者,周围都栽了苹果树,剩下个别中间地块不种果树,也长不成庄稼。依那时情况,你不跟风都不行,真是身不由己。随后许许多多良田变成了果园,导致粮食种植面积的不足。因此小麦价格曾涨到0.8元/斤还多。虽说小麦价格高了,农民却没了余粮可售,有的农户甚至出现寅吃卯粮的现象。造成国家粮库收不到粮食。苹果树是一种长期投入,5~8年才能结果,15年以后才能丰产。这十来年间,农民在培育管理方面投入了大量人力、物力、财力,盼望有个好奔头。结果却不孚众望。一年到头,卖苹果的钞票,连买农药的费用都不够,田间地头堆着好多倒掉的果实。这时候,农民又看到种粮有赚头,怎样办?“砍”!三下五除二,一两年光景,苹果树几乎伐光。但到农民回头改种粮食,想粮食卖个高价,得到甜头的时候,由于粮食种植面积的增加,产量的提高,又迫使这几粮食、瓜果价格一直低迷,回升无力。农民为了增收,想方设法寻找新的出路。现在看到木材紧俏,价格较高,又刮起不小的植树风,农村林木面积增加不少。树木成材后结果如何,是否还会出现以前木材价格狂跌的现象,现在还是未知数。庄稼汉成了“撞家汉”,撞着了,收入可观;撞不到,白熬一年!
今年,这种现象在某些地方仍时有发生。象“山西运城西瓜一斤0.02元,一农用三轮力西瓜卖价20—30元,再加上管理方式不当,酿成瓜农上吊自杀的悲剧。”(《山西晚报》7月24日的报道)。据我亲眼所见,开封西瓜价格一时降到几分一斤,无计可施的瓜农失去了住日的风采。卖瓜难直播新闻媒体。温总理到河南视察工作时,增经向职能部门打招呼,为农民卖挑想办法,解决果农的燃眉之急;河南省委书记徐光春,亲临开封卖瓜市场第一线,带领相关人员,指导、督促西瓜销售,为瓜农排忧解难。可以说,各级政府为农民增收想尽一切办好,作了很多工作。但是社会需求是客观事实,市场经济残酷无情,要想彻底解决农民粗放式的生产形式,真不是件容易的事。
咎其原因,与供求失衡密不可分。兴许是暴露出我们的政府职能还存在某些方面的不足。改变服务方式,完善服务职能成为新农村建设的主要任务。对一个国家、一个地方、一个城市、一个家庭、直至每个人在一定时期内须要消耗多少粮食、多少蔬菜、多少瓜果、多少肉蛋的数量有一个切合实际的评估;摸清每个农户、每个村庄、每个乡镇、每个地区农产品生产的数量、生产的规模是经济发展的迫切需要。依据市场需求,科学指导农民生产,从而降低生产风险,弥补农民损失。借助信息传媒等现代手段或通过各级职能机构,及时准确的告知每户农民供求情况,理顺供求关系。农民应产什么,该种多少,做到心中有数,清楚明白。尽最大努力使生产和需求沿着平行轴线的健康方向发展。硬起手腕克服粗放型生产形式,下大力气改变服务智能。估计一两年之内转变这种局面,问题不大。
往长远来看,我国现存的粮食生产有点余剩的现象不会持续很长时间,危机国家粮食安全的因素已经初露骨矛头。到过农村的很多朋友,都有所察觉,放弃农业的农民普遍存在。相当数量的青壮年,甚至少年选择了远走他乡的打工之路,摆脱了农业生产,待在家的多是40岁以上的老人、妇女和无法拖带的留守儿童。十几年以后,一旦这些农民失去劳动能力,将会出现农田无人耕作的恶果,直接危机我国粮食安全,。作为拥有13亿人口的国家,没有粮吃,不是小问题!靠粮食进口保证13亿人口吃饭,恐怕没有哪个国家能担得起这一重任,况且主导权放到别人手里,决不是好事;再把出去的农民撵到原处,回家种地,弥补撂荒现象?更难行通。形势要求我们早准备,早打算,摸索出符合农业发展的好办法,防范于未然。
(写于二00六年十月,此文在二00七年元月十日《开封日报》得到采用,有改动。)
今天,又把这篇文章投到本网,本人认为现在仍有一定得参考价值。