关于在大学社区设立信托合作社的倡议书
(草案)
二零零九年五月十四日
一、 设立信托的目的
通过在大学校区设立信托合作社,可以将城市闲置资金集中起来,通过信托贷款解决大学生上学、创业和生活需要,这将为大学生创业与就业提供保障。同时通过信托制度建立,引导社会资金更多的投入到教育体系中,促进国家资源合理和公平的再分配,让更多贫困的大学生能够获得低成本的金融资源,保证他们公平的参与社会竞争。
二、 设立信托的必要性
(一)有利于城乡互动,支持农村生产发展。我们在农村中经常发现,农民借款是为保证孩子上学,这其中有绝大部分家庭是有收入来源的,只是暂时没有货币资金,如种粮农户需要粮食出卖之后才有现金,而8-12月份往往正是秋黄不接期间,如果我们在大学设立信托,将信托资金贷给大学生,那么秋后粮食下来后就可归还,这不仅解决了农村贷款难的问题,同时能够降低贷款成本,减轻农村家庭负担,支持农村生产发展。
(二)有利于贫富共济,支持和谐社会发展。通过信托制度建立,将社会富裕阶层的资金通过信托集合起来,帮助需要金融资源的学生上学和创业,就可促进社会和谐发展。
(三)有利于国家扶持弱势家庭发展。通过信托制度,国家可将支持教育的发展基金委托信托合作社发放,并采取贴息、他益信托、公益信托等方式,支持信托合作社发展或扶持特困家庭学生。
(四)有利于培养合作人才与增加就业。农村大学生在学校接收信托责任教育,了解信用合作文化,就有利于将所学知识带回家乡促进合作经济发展,同时通过信用合作组织将吸纳更多的大学生创业与就业。
三、设立信托的可行性
(一)有法律和政策支持。宪法明确指出:城镇中的手工业、工业、建筑业、运输业、商业、服务业等行业的各种形式的合作经济,都是社会主义劳动群众集体所有制经济。
(二)大校校区是城乡结合部,供给与需求同时存在。农村家庭学生到大学读书并没有改变其家庭经济基础,仍然存在城乡经济收入的差别,通过开展信托就会更好架起城乡联结纽带,促进城市带动农村发展的战略目标实现。
(三)有人才支持。在大学开展信托合作社,有各方面的人才可以支持发展,如财会管理、信用管理等。
(四)有信息科技支持。我们已经开发出完备的信托管理系统软件,委托人可以通过信息系统来监督信托资金使用及风险管理情况。
(五)具有社区信息对称性,有利于防范信用风险。一个班级、一个学级、一个院所,都是一个熟人社会,同时通过老乡、亲属等相联系,构成了信用体系,这就保证了通过信用发放和管理贷款的条件。
(五)有信托和资金互助合作经验可资借鉴。我们经过几年的农民信用合作组织试验和发展,已经积累了大量的控制信用风险的有效机制,同时也成功的将信托制度引入了农村社区,这些制度为开展校区信托积累了经验。
四、具体方案
(一)在北京、上海、天津等地先期选择10所大学开展校园信托合作社试点。如在中国人民大学依托乡村建设中心开展信托合作试验。
(二)由不得少于是10人发起成立信托合作社,建立信托理事会和监事会。
(三)每人最低出资1万元,其中单个人最高入股比例不得超过总股金的10%,保证民主管理与控制。
(四)向社会发信托合同200份,每份最低1万元,最高不超过10万元,面向大学生委托贷款或集合信托资金贷款。
(五)(根据发展)信托贷款产品可设计为:生活临时借款—期限最长为6个月,可展期一次;助学贷款---期限为三至五年,按年分次偿还;创业贷款---期限一至二年。
(六)贷款方式均为信用保证贷款,由所在的同学、校友、老师提供信用保证。
(七)信托贷款坚持审慎经营与控制总额管理办法,降低贷款风险。
(八)倡导社会公益信托参加校区信托制度建设,同时推动国家信托教育基金发展。
(九)本方案发起人征集到6月30日,7月份将各项制度和办法传给发起人征求意见;8月份在北京召开发起人成立大会,建立理事会和监事会;9月份新学期正式启动校园信托合作社计划。
以上信托方案,如能得到您的支持与参与,就请签名与承诺出资数额(出资数额最低为1万元,最高为10万元),共同发起设立XX大学(社区)华荣信托合作社。
发起人:姜柏林 (农村小型信用组织协会)
何晓阳 (华东师范大学)
谢勇模 (草根金融论坛——中国农村金融发展促进网络)
姜志国 (梨树县闫家村百信农村资金互助社)
孙 波 (梨树县三联农村信托担保合作社)
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