符样飞:农民承包的土地十分分散
农民兄弟及国家各位位领导者:
你们好! 我跟你们一样是一位农民,现在我向你们提出我想到我们农民自己的一场改革,希望它能够给我们农民带来更加美好的生活。
据我的了解,目前,中国八亿农民向政府承包的土地十分分散,即承包的土地东一块,西一块。彼此间并不连接在一起成片,而且彼此间相距甚远。我提出的建议就是:在全国进行一次大的土地调整,把农民承包土地分散的现状,改成农民承包的土地集中在一起,连成一整片承包给农民。
为了更好地理解此次土地调整的重要性,请先了解目前农民承包土地的现状:
最能说明农民承包土地状况的要数地方政府向农民颁发的《土地承包书》,以下是我家《土地承包书》记载的土地承包状况:
地名 质量等级 面积 四 至
东 南 西 北
七里 水田 1.9亩 张健的田 小和的田 小线的田 小高的田
群桂 水田 2亩 宋森的田 小兵的田 小刘的田 可可的田
刘浩 坡地 0.54亩 小瑞的鱼塘 符胜的坡 陈旦的坡 小丁的坡地
北基 坡地 0.74亩 小绑的鱼塘 小娜的坡 不桃的坡 林贸的田
南茶 坡地 2亩 羊聪的坡 丽红的坡 小怡的坡 钟小柳的坡
居里 荒山 2亩 友来的坡 志聪的坡 迎临的荒山 年维的坡
长起 坡地 1亩 孙邓的坡 小华的坡 小赵的坡 柯兰的坡
长丰 坡地 0.74亩 小林的田 善英的坡 郑丽的坡 郑香的坡
一看上面的《土地承包书》,我家承包的八块地八个地名,自然是分散在八个地方上。以我家为中心,这八块地,差不多可以说分散在我家东、南、西、北、东南、西北等八个万位上。以这八块地相互间的距离来算。柏互最近的两块地500米,最远的五公里。此外,集体的土地没有承包给人,我们就去开发种植下去了,有三块地。这三块地彼此间也不连在一起,与上面承包书的八块地也相距很远。
为什么造成农民承包的土地如此分散呢?
在新中国成立前,农民都是租地主的土地来种。这样靠租地来种自然是十分分散。据我爷爷介绍,他的父亲跟四个地主租四块地采种,自然是四块地都分散在四个地方。并且在封建社会里允许土地自由卖买,连地主自已的土地都不集中在一起,何谈租给农民种的土地会集在一起呢?
新中国成立后,把地主的土地全部没收,所有土地全部归集体所有。到改革开放以来。我国实行了家庭联产承包责任制,集体又把土地承包给了个体家庭。就在这承包给个体家庭中,又再一次导致了农民种的土地很分散。当时集体承包给个体家庭时,为了分给每一个家庭承包的土地都均匀。实行了好田大家按人口平均分,坏田大家也按人口平均分。并且用抽签来决定顺序。例如这一块坡地从东到西依次分,每一个家庭派一个代表来抽签,抽到了3号,那么村长就按你这个家庭的人口所应占的土地从2的界线向西量给你。到分到另一片肥沃的土地也同样按这个方式来分。再加上我国人口在这一个时期快速增长,许多家庭都有几个兄弟。这些兄弟,又都先后建立了自己的家庭。父亲只能把自已承包的土地按照以上的方式,再一次为了分均匀,像以上的方式那样,把土地平分给几个兄弟。这就造成到现在我们每户农民承包的土地都是十分分散。
如果你是农民不用说你也知道这分散的土地是什么现象。你如果不是农民只要你留神,也会知道这土地分散的现象。例如你坐在高速公路上向外看。你会发现一块很平的田,无辜地被分成了几小块,这是一家几兄弟把一块田平分了导致的。你再从电视报道上看到这样一个镜头——几个人在各自的地上播种,这是由于这是一片好田人人都有一份导致的。更为简单的,一看我家这《土地承包书》里的地名,一块地一个名称,再看四至,没有一块地是彼此接界的。你就可以知道土地分散到底是一个怎么样的现象了。
在农村里,由于土地分散,还引来了不同程度的争吵。
没有路进自己承包的土地耕作产生的争吵。如那一天我在村子里听到这样的争吵:A的坡地在B的田的上方。一天B叫收割机来收割自己的稻谷。车从A的坡地经过,司机不小心,压坏了A在坡地上的橡胶树。为此,A骂B压坏了他的树,再者骂B不能把她承包的的土地当路过。还威胁B以后不要开水从她的坡地经过。B想"如不从A地下田还从那里下田,难道不成要空降下去?如不能开机器进田收割,那么得用人工,这是多么辛苦的一件事,再者如A真的不给开水从她的坡地经过,那么这块田还能种吗?"急得B连连道歉声称愿赔款。可A还是不让。B后来想到了办法说:"你的树种在我的田边上,按国家保护耕地的规定,你必须离我的田15米以上,要不然你的树大了遮住了我的田里的阳光,使我的田减产。"A回答:"到那时,你再砍也不迟"
集体没有承包给任何人的土地,大家争着去开发引起的争吵。集体的土地谁去开发种植下去,就是谁的。这样谁不去争着去开发呢?争着开发无疑就形成了纠纷。去争的时候,有些人打着"那块地是我祖宗的土地"的旗号就去争了。有些人在他承包的土地周围进行扩张,不断把在他承包的土地周围开垦出来,成为他承包这块地的版图。他这样扩张,他邻边的人也这样扩张无疑就产生了冲突。产生冲突无疑就是你种的东西我三更半夜去破坏,然后我再种上去。我种上了他又来破坏。有些人于脆看到那块地没有人开发就去争那块地。争得火热起来了,会问:"这块地你有承包书吗?这块地你没有土地承包书,你就是非法占用了集体的土地。"由于我国法律规定集体的土地要出售、承包给人,需要经过村小组大多数人通过。于是争夺的双方为了拉村人的选票,走家串户叫人签名。一方说用这块地来竞标承包,谁标的价高,给谁承包,一方则叫人签名同意他承包。这样争来争去,怎么利于农村的稳定和经济的发展呢?我家也有七亩地是争来的种上了小叶按树,我父亲想砍掉小叶桉树,种上橡胶树,又怕村里的那些人因是集体的土地收回了,然后再做竞标承包。
在交界处的种植引起争吵。比如你在我的田边种上了高杆的植物,如橡胶、按树。这些树到长大时,会遮住了我在田里的阳光,遮住了阳光,我的田里由于阳光不足,产量会降低。于是你种下了,我往往会在你不在的时候去破坏。
这种争吵是不利于农村的稳定和经济的发展的。我亲自经历了三次争吵。在一次争吵申由于冲动险些出现流血事件。而由于争夺土地造成流血事件的在我的镇上是有的。
以上我所说的,全部是事实。不信你们是可以调查的。
我提出的建议就是:在全国进行一次大的土地调整,把农民承包土地分散的现状,改成农民承包的土地集中在一一起,连成一整片承包给农民。这样做可以促进社会大大进步。理由如下:
一、土地集中在一起,大大提高工作效率。分散着的土地与集中在一起的土地相比,分散着的土地工作效率非常低下。想想我家的土地全部都集中在一起了。我把家搬到我集中了的土地上。凌晨4点钟,我起床在家背后割胶,割完胶后,我又可开水进田,开水进田后,我又回到家里煮饭喂猪,同时,我又可以在菜地上拿菜回来煮,煮菜好后,我又把水堵住不让太多的水进田,最后,我又可以收胶水了。而那分散的土地要这样做的话,工作效率是非常低的。因为土地分散他要走几段冤枉路。我们可以清算他走过的冤枉路。从家去割胶是一段,再去开水进田是一段,再回家煮饭是一段,再从家去拿菜回来煮是一段,再去开水进田是一段,再去收胶水是一段,收完胶水再回家是一段,一共走了七段路。每一段路少则用20分钟,多则l小时不等。再加上农村里的路并不像城市的路那样好走。他走这么多的冤枉路,恐怕我早已完成工作睡太觉了,就目前这分散着的土地,我爸已在我家的长丰、南茶、长起、刘浩这四块地种上了橡胶。我去割胶逐一地走过这四块地,就让我走了近六公里的冤枉路,花了一小时四十分钟。慢慢清算起来花在路上的时间竞等于我割胶的时间。想想你一天上班八个小时,花在上班的路上也是八个小时的话,那是什么滋味,你自己想想吧!如果这四块地集中在一起形成了一整片,就可以让我免走六公里的冤枉路,减少了一小时四十
分钟的劳动时间,大大提高了工作效率。如果我的所有土地无论是田、是坡地、是荒山,还是旱田都集中在一起,连成了一整片,我把我家安置在那里,就可以免去了所有去梨田、去菜地、去割胶的所有路途,以及运输所有农产品回家的劳动,就免去了花在路上的所有时间,无疑大大提高工作效率。就算我不把家搬到那里,我也仅仅是从家走到我集中的土地上的路,我同样也可以减少走其他的冤枉路。对于土地分散和土地集中在一起,其工作效率的比还可以看以下一道数学题,
假设A和B农民所种的橡胶每天的产值都是30元,每天割胶所用的时间都是3小时,但是由于A农民的土地集中在一起成片,而B农民的土地分散,他的橡胶分别种在三个地方上,导致B每天去这三个地方和回来的时间比A农民多了2小时。A农民花在路上的时间为1小时。问A和B每天割胶的工作效率的比是多少?
解:30/(3+1)二7•5元/小时
30/(3+1+2)=5元/小时
7•5:5=3:2
答:A和B农民每天的工作效率比是玉3:2
从这道数学题你可以看出土地越分散,土地彼此之间距离越长,花在路上的时间也就越多,工作效率也就越低。土地越集中,花在路上的时间就会越少,工作效率也就越高。
此外,分散着的土地与集中在一起的土地相比,其工作效率的高低。还体现在使用机械上。分散着的土地不利于使用机械化,土地集中在一起利于使用机械化。像我家承包的那五块坡地如果集中在一起,我同样可以请来拖拉机帮我梨一下,种上甘蔗。可你一看上面的《土地承包书》记载的土地承包状况,即可发现北基等地才0•74亩都不够拖拉机调头,何谈机械化。再说梨这块地才十分钟,开车去却要半小时。我梨完长丰,再去长起,•……•逐一地走完这几块地,就用半天的工作了,不用说梨地。如果他们全部集中在一起,半天我不梨好了吗?并且再看四至,这四方都是别人的土地,如果别人都种上了作物,那么就没有路开拖拉机进去了。你要开拖拉机进去压坏了别人的作物,别人会与你产生不必要的争吵,正如前面的A和B农民的争吵。并且每块地也都是这样。据我家承包的土地分散,每一块地都很小不利于使用机械化,没有办法,我们只能使用牛耕。想想使用牛耕来耕地与使用拖拉机来耕地相比,谁的效率高,谁的效率低?由于耕地不能使用机械化,那么在种和收割中也同样我们只能使用人工,想想人工与机械相比谁会更快。
二、土地集中在一起利于生产设施的投入,可大规模投资生产。像我家《土地承包书》里的土地全部集中在一起,形成了一整片。非常利于生产设施的投入。比如,我是农民我搞种植也搞养殖。我可以在我集中了的土地上,合理的地方推个鱼塘,建起鸡栏、鸭栏、猪栏,让鸡、鸭、猪的粪流到鱼塘里喂鱼。在合理的地方种上鱼或猪吃的饲料,合理的地方种菜。让鱼塘水可淋菜、灌溉田。而那分散着的土地,正如我家的《土地承包书》记载的八块地,没有一块地能投入下这么多的生产设施。都是推得了鱼塘,建不起鸡栏,人住的地方也没有地方建。退一步说,在我家南茶这块地大一些能投入下鱼塘、鸡栏、猪栏等生产设施了,可不形成规模,养的几条鱼、儿头猪也要一个人去管理,其效益就很低了。再说了,我投资得下去了,可是我却又要到其他的土地种上鱼和猪吃的饲料。这样,我去管理上三个月再从那几个地方运回饲料来喂猪、喂鱼。这三个月的时间,我要在这几个地方上的去与回的路上的时间消耗是多少呢?在这路上的时间消耗,导致工作效率的降低,效益也就很低了。这么低的效益,我们还投资这些生产吗?如果说要扩大投资规模,在我家的五块坡地上都投资鸡栏这样的生产设施的话,这样东一个鸡栏,西-一个鸡栏,这样你在生产管理过程中,要跑来跑去。这样即使你有齐天大圣的分身术也做不了那么多,即使有齐天大圣的筋斗云的本领,
花这几块地上,翻几下也都让你筋疲力尽了。我爸要在我家的五块坡地上种上荔枝,这样规模大一些。可是荔枝熟了要人守,一个人能守五个地方吗?这样我们还敢投资种荔枝吗?就这分散的土地,想大规模生产是不可能的。想想如果土地集中在一起,形成了一整片,你投资下的生产就会一目了然,并且土地连在一起,可以让你大规模投资生产。不像分散着的土地,影响生产设施的投入。大规模投资生产,投资不了。
三、土地集中在一起,利于资源的合理利用。首先,有利于土地资源的合理利用。证如上一段提到的:那分散的土地,农民投资生产下去了,工作效率却是非常低,农民只能不投资生产了。而土地集中在一一起利于农民投资生产,这样利于投资生产了,不是利于土地资源的合理利用了吗?分散着的土地不利于投资生产了,影响了投资生产。这样的土地就达不到合理的利用了。其次,利于有能量的资源的合理利用。例如我家的土地集中在一起后,我在合理的地方推个鱼塘;合理的地万做猪栏、鸡栏、鸭栏;合理的地方种菜;合理的地方种上鱼和猪吃的饲料;合理的地方种上果树或橡胶树。这样以后,猪、鸡、鸭的粪是有能量的可以流到鱼塘里成为鱼的饲料,地里锄出的草,菜园里丢掉的菜叶、菜梗也都含有能量,也可以成为鱼的食物;田里丢掉的稻草、麦杆;树林里的落叶,都含有一定的能量,有能量,就可以成为沼气的原料,还可成为农民的柴火,甚至可以成为鱼的食物。此外,稻草还可以扑果树头、菜头,让泥土酝松并且不长草,利于植物生长。这样一来,不但地里长出来的所有含有能量的资源都被利用起来,而且连动物拉出的粪也被利用起来。而那分
散着的土地,想那样合理地利用资源,那是不可能的。你想想,你在A地锄出的草,要挑到一公里外的B地给鱼吃,是不是很不值得,最为明显的是南方的稻草都在田里被烧掉,原因是这稻草的价值是一毛钱,而让我把它运回家去当柴火,却让我支付了一元钱的劳动价值,对以农民来说还不如去砍青山合算呢!因此,在土地如此分散的情况下,想达到这样合理使用资源那是不可能的。而土地集中后,大大减少了农民运输的费用和劳动。无疑可以利用起这些有能量的资源。例如,我在菜地里锄出的草和菜头,就在鱼塘边上,我一扔就给鱼吃了。我的鸡栏和猪栏就在鱼塘边上,我用水一冲,就把猪、鸡的粪冲到鱼塘里给鱼吃。我的橡胶树在我的田边,我可把稻草挑来捕橡胶头等等。第三,有利于水资源的合理利用。正如以上提到的鱼塘,鱼塘里的水,可以灌溉田可以淋菜;在千旱时可以淋果树。这样住在这里的农民的生活费水流到鱼塘里养鱼,这水又被用来灌溉和淋菜,这水是三次重复利用。一次利用是生活用水,二次利用是养鱼,三次利用是灌溉田和淋菜。大大节约用水。并且有了这个鱼塘,可以大大减少旱灾对农民造成的损失。有了这个鱼塘,农民可以在雨季屯水旱季用水,以减少旱灾的灾害。而在土地分散的情况下,很难做到这一步。例如,在我家的鱼塘周围是别人的土地。你要挑我的鱼塘里的水淋菜,出于道德,挑几担水对我没有什么,可以挑。可是我要是没有文明到这个程度呢?我不给你就是不给你。特别是在干旱的季节里,那里都缺水,我不给我的鱼塘里的水给你灌溉你的田。你奈何得了我吗?这么一来,总不如土地集申中在一起,农民可以按自已的计划用水好得多。并且这鱼塘水的含氮量比一般的河流的水高许多,而氮是一种很好的肥料。因此,懂得这一点的农民更不舍得把这肥水开丢以造成污染呢?这样农民更喜欢用这鱼塘水来淋菜灌溉。这水就一点浪费也没有了。这是多么利于水资源的合理利用呀!
四、土地集中利于生产管理。土地分散造成生产管理非常困难,除了由于土地分散引起工作效率非常低外。这生产管理的困难,还体现在打农药上。这分散的土地造成农药过量使用。这是由于平均分配土地造成的。例如,以我家群桂这块地为中心的半径500米都是田,而且是一家一块田。谁家都有田在那里,由于在插秧时,难以同时插。到打农药时,也不同时,你是今日打农药,把虫赶到了我的地上,过了几天我再去打农药时,又把这虫赶回了你的田里。这就是土地分散造成的生产管理的困难了。为达到杀虫的效果。农民被迫打几次农药,有的干脆使用上超剂量的农药,让虫触到当场死亡,虫根本就没有机会走。这样那个农民都是这样使用超剂量,就不会把虫赶来赶去了。如果这整片田都是一人承包,那插秧时,一起插,到打农药时,一起打,不用这样超剂量使用农药。土地分散造成生产管理的困难,还体现在种的作物不统一。由于这一片田谁都有一块田在那里,你
种菜,我种水稻,由于水稻在田里常有水,种水稻的田又在种菜的田上面。种水稻的田的水会浸到种菜的田里。对种菜的农民有一定的影响,也不利于菜的生长。如果这一整片田都是一个人承包就不会相互影响。一种就整片都种同一种作物。即使不种同一种作物,农民一个人自己也懂得因地制宜了。还有就是开水进田时的问题。还是拿我家群桂这块地来说,我的田在中间,开水进田时要开经过别人的田,那么别人在田里下肥时,我就不能开水经过别人的田了,这不是影响了我生产了吗?如果我的田全部都集中在这里,那么这一整片田都是我的了。就不存在这个问题了。
五、土地集中在一起,利于提高农业专业化水平。提高专业化水平,从社会进步看,就是社会分工,分工是能够提高一定的生产力的,是社会进步的一种表现。人类出现的第一次分工是母氏氏
族公社时期,出现了第一次分工标志着原始社会的结束,随着社会的发展分工越来越细,也越来越多。有了分工才有了交换的出现,才有了今天的贸易。因此可以说提高了农业专业化水平,也就提高了生产力促进社会进步。就目前土地分散,又在分配过程中是平均分配,造成了每一户农民承包的土地有多种类型的土地。例如我家承包的土地就有荒山、坡地、水田三种类型的土地。这么一来,作为农民的我的父母,要懂得适宜于种这三种类型的土地。才能让这些土地发挥出它们应有的效益。从适宜于种这三种土地类型的作物来看,水田是种水稻,坡地是种果树,荒山是种橡胶树,或按树。那么我的父母就要具备种植这三种作物的技术。一个农民要懂多种技术,是不利于提高农业专业化水平的。如果土地集中在一起,就大大有利于提高农业专业化水平了。例如有良好技术种植水稻的的农民,我们可以把整片田承包给他,他就专们种田。有良好技术种果树的农民,我们就把适宜于种果树的土地整片承包给他。如果有技术种林地的,有治理沙漠技术的农民,我们都可以按他的技术特长把土地整片承包给他们。如我家坡地全部集中在了一起形成了一整片,在这一整片坡地上,
如没有荒山和田,我们就只用坡地就行了,这样我的父母就只需适宜于种坡地的农业技术就行了。这样一来就可以大大提高了农民们的专业化水平,无疑可以大大促进社会进步。提高了农业的专业化水平,国家的各项农业技术很快会在他们的这一专业领域里普及起来,并且国家为普及某一项农业技术就有了针对性,大大加快科技转化为生产力的速度。
综上所述。农民承包的土地分散,造成工作效率非常低,造成生产设施难以投资下去,造成土地资源、水资源的不合理利用,造成生产管理的极度困难,不利于提高农业专业化水平。而让农民各自承包的土地集中在一起,连成一整片。可大大提高工作效率,可大规模投资生产,可利于土地资源、水资源的合理利用,也利于生产管理,还可提高农业专业化水平。我们的党、国家、政府是否应该考虑实施呢?农民兄弟是否也想这样承包土地呢?
其实,这却是社会历史发展的必然。首先整片承包土地有许多的优越性,现在被提出来并不是偶然的。我国封建社会,农民同时租几个地主的地来种。就是十分分散。并且封建社会允许土地自由买卖,地主的地都不禁中在一起。农民租种的土地怎么能成片租种呢?这种土地分散的现状,最终发展到今天,历经两千多年,现在被提出也正是以前历史发展的结果,是历史发展的必然性。其次,我在我的村里,在亲戚朋友中,在我的镇政府及市政府的有关部门,进行过调查。问他们:"农民承包的土地集中在一起好吗?"他们谁都说:"那当然好!"说真的,你在我身边的社会,随便找个人问下,只要这个人懂得农民承包土地的状况,他都会回答你,"土地集中在一起承包给农民那是非常好的。"你读了前文难道还会认为土地分散着的好吗?再者,在我的镇上,已经有许多的农民相互交换土地使各自的土地能够集中在一起或者某一块地面积会大一些,以便种上橡胶统一割胶、收胶的事例。证如我家就用长丰这块地与叔祖父交换北基的一块地,让我们两家的两块地面大一些,以便种上橡胶。还有我家北基这块地在村民小绑的鱼塘边上。为了能在鱼塘边上能够建起鸡栏、鸭栏,小绑多次向我爸请求用他的另一块地与我爸交换这块地。这些发生在我的村子里的事实。难道是偶然的吗?这是在酝酿之中呀!近几年来,农业部为了提高我国农业的机械化水平,对购买农机的农民实行了补贴。于是一部收割机开进了我们村。然而我家群桂这块地,四周都是别人的田。没有路开收割机进去收割。如果开过别人的田,别人没有收割呢?即使别人收割了,我们开收割机过别人的田会压坏别人的田埂,别人不高兴,会叫我们不能把他承包的田当路过。证如在上面提到的A农民和B农民的争吵。我们得用人工,难道我国的这些农业机械都是仅仅收割那些有路开车进去的田自己吗?如果你还不相信这是历史发展的必然性。放眼看世界吧!那些发达国家,农业人口不是总人口的5%,美国是3%、英国是2%、法国是2%、日本是3%{这个数字是我从中学课本历史里抄的}。这些国家何以用占总人口这么少的人来养活占绝大多数的人呢?而我国呢,农业人口依然占总人口的半数以上,8亿农民啊!事实就摆在这里了::发达国家用不足总人口的5%的人养活了全国人,那是因为他们的农业全部使用机械化。而我国农民承包的土地分散在各个地方上,非常不利于使用机械化的,造成工作效率非常低。以至于我们用8亿农民。如果用我国农民与美国农场主相比,我国农民是在破产中经营。例如,我家群桂这块田,我们想用机械收割,不足一个小时收割完。但是由于像以上所说的原因。我们只能用人工,人工要16个人4小时,工钱就要160元,并且还要煮饭给这16个人吃用100元。而机械收割100元,我们亏了160元。以此类推,再算梨田我们用牛,插秧我们用人工。并且我家每块地都与这块地差不多。想想如果美国农场主这样做肯定破产"看到这样的事实,我们国家不实行吗?
要实施起来,对于我们国家来说是很容易的。困难就是:有很多的农民在他分散的土地上种上了长期的经济作物,有些已有了收成。比如已种上了橡胶,并且已经可以割胶了。你怎么把他的橡胶树移到他的其他地上让其集中在一起呢?如果不移橡胶树,这块地得承包给别人,让别人成片承包,这树怎么办?还有些农民斤斤计较,把他的地承包给别人,他的地在那一边,少了两分地或者土地贫脊了一点点,或者水源灌溉不是很好,不同意,你怎么办?就这么一点困难,把它放到国家的研究机构中,我就不信它比我国实施的探月工程还难?
这些困难,就是利益分配的不均而讨价还价罢了。例如你把他的橡胶树承包给其他人了影响了他的收入,因土地的多少、肥沃、水源的情况。都是利益的得失。在实施过程中,只要在分配上公平、公正,并且使农民的收入不会形成太大的影响,农民们普遍都能接受,那么就不会形成多大的阻力。也就解决了这些闲难。
为了解决这些困难。我提出了以下的解决办法。
办法一::制定等价交换。让农民种的地和地上的财产一起进行交换,使谁的土地都集中在一起,并且通过一次交换不成功,可以进行多次交换。例如我家承包的八块地,如果我以南茶为中心•用其他七块地与别人交换在南茶周围的土地。以让我的土地集中在一起,就要经过七次交换,再者我
与其他农民交换了,其他农民的地不一定就可以集中在一起了。其他的农民再与其他的农民交换,使谁的地都集中在一起。为了交换得更快,我们就定交换的等价。如市场上的商品价格,定好了,就容易交换得多了。我们可以这样规定这个等价::水田、旱田、坡地、橡胶林面积、荒山的比为1:2:3:2:4(这个等价我定的不科学不合理,还是请物价部门还制定)也就是说1亩的水田可换2亩的旱田,2亩的旱田可换2亩橡胶林,2亩橡胶林可换4亩的荒山。4亩荒山可换3苗的坡地。这样一来,我家的《土地承包书》里记载的8块地,我无论以那一块地为中心,都可以用其他的7块地换来在这中心周围的土地"使我的土地全部集中在一起。如果我以南茶为中心,用我的其他的地与别人换在南茶周围的地,无论碰到什么类型的土地都可以按以上交换的等价,交换成功。我可以用我的坡地换在南茶周围的坡地。在南茶周围没有田,我同样可以用田按以上的等价交换在南茶周围的坡地。我的水田是3•9亩,按以上的等价交换,应可换得坡地 (3.9/X=1/3)X二l1•7亩。如果南茶周围有橡胶林,我同样可以按以上的等价交换,用我的荒山或坡地来换这橡胶林。这样无论碰到什么类型的土地都可以按以上的等价交换成功。这应该说是一道很简单的数学题了。
办法二::利益重心原则。在承包整片土地给一户农民时,先分析这个家庭的最主要的经济来源在那里。以这个经济来源为中心,把在这个中心.周围的土地承包给他。之所以这样做,就是因为他的主要经济来源的那块地承包给了别人,他的经济收入突然间一子下降,使人难以承受。比如在海南,A农民的最圭要经济来源是他的那片橡胶林,那么我们可以把在这片橡胶林周围的土地连片承包给A农民,以达到土地集中的作用。同时。A农民的其他的分散的土地也像这样承包给别人。在实施过程申。我们做到不使一户农民的收入有太大的影响,农民们普遍郡能接受。
办法三::政府把农民种短期作物的土地收回,然后根据以上的分配公平、公正和等价交换、利于重心的原则,再重新承包给农民。比如种的是水稻、蔷薯等,政府可以让农民收成完后,就把这块地承包给另一位农民,以达到整片承包土地的目的。政府有了这项权利后,就可以有效地调控了。如因为在重新承包过程中,因土地的肥沃、贫脊而计较的农民,政府.就可以根据办法一的等价交换予以调控,肥沃的土地少些,贫脊的土地多些,这样以拉平这个利益。政府有了这项权利,就可以使以上的两条办法,发挥得淋漓尽致。如政府把在A农民的橡胶林周围的所有种短期作物的土地,等其他农民收成完后,立即收回土地的使用权,然后,用办法一的等价交换和办法二的利益中心原则,按A农民所应得到的土地,把在A农民的橡胶林周围的土地,按额承包给A农民。
办法四:签订合同,制定过度期。在实施过程中,会发现A农民的主要经济收入来源于两个地方,这两个地方是种了两片橡胶林。如果A农民其中一片橡胶林旁有另一户农民的橡胶林。A农民用他的另一片橡胶林换这片橡胶林,使A农民的两片橡胶林集中在一起。这样是橡胶树换橡胶树,A农民的经济收入不受到影响很好,可是如果没有与之交换呢?办法二就行不通了。用办法一的等价交换,就得用坡地或田交换橡胶林。由于也使A农民的收入减少了许多,A农民不同意呢?政府为了达到土地集中的目的,依然把A农民的其中一片橡胶林承包给B农民,然后政府和A、B两农民签订合同,从B农民收一定的租金给A农民。这样就等于B农民租用了A农民的橡胶树。过了若干年后这土地和橡胶林才一起归B农民所有。如果A农民还是不同意,实在没有办法,可以让他继续割两块地的橡胶,但是若干年后,要让出与B接近的那一块土地给B农民承包。这就是用签订合同的形式来制定过度期。
办法五::税收与补助的办法。像办法四里提到的,如果影响了A农民太多的收入,我们可以减少A农民的税收,和给予他一定的经济补助。以让他的收入不致于有太大的变化。由于B农民承担了A农民橡胶树的租金,为减少B农民的负担,可以减少税收,也可以给予适当的补助。
看到使土地集中起来承包给农民有那么多的好处,而实施起来又是那么容易的。我们干嘛不实施呢。对于农民们来说,实施了,远比国家减免农业税,给予农民耕地补尝来得实惠得多。
我们把土地整片承包给农民后,用法律规定在他承包的土地上享有一定的权力。我们把农民承包的整片土地和他在这片土地上所享有的权力称为农民行政区域。我们把中国比作一个人的话,那么这个农民行政区域就是人体中一个细胞了。
农民在他的行政区域里享有怎么样的权力呢?我想应该规定任何人不得干涉农民在他的行政区域里进行的生产活动。这一点就不让我说了。现有法律已经有了这样的规定。我要说的是在现有法律规定的基础上,增加这样的规定::在一个农民的行政区域上的植物和动物都视为这位农民的财产,受到这位农民的保护,任何人不经过这位农民的同意不得侵犯。为什么要这样规定呢?就目前,在我们农村里只要是自然生长着的植物或动物,由于不经过人的劳动创造出来的,就不是任何人的财产。谁都可以采伐灌木和为了私利捕抓野生动物。这样就造成了农民为了柴火而滥伐灌木,而这些小灌木是可以生长成树的"那不等于是破坏森林了吗?这些野生动物谁抓到就是谁的,那也造成了滥杀野生动物。这样为了保护生态环境,我们就有必要这样规定了。再说了。生长在农民行政区域上的植物和动物与这位农民的利益是息息相关的。因为农民的一切生活来源都来自于他的行政区域上的动植物。首先说植物,我有计划地砍山种植,保留一部分自然生长着的灌木来做为我的柴火。而另一位农民不计划把他的山砍光了种植,没有柴火烧,来砍我的灌木。这些灌木是生长在我的行政区域上的。那不是等于他在略夺我的土地资源了吗?从这一点来说我们是非规定在一个农民行政区域里的植物是这位农民的财产不可。有了这样的规定,农民还可以引进一些贵重的中草药和山木
种在他的行政区域上。如果没有这样的规定,即使你去引进一些中草药和山木来种在你的行政区域上,由于这些中草药和山木没有明显的标志是人种的,在你那个地方也没有人种这些中草药的习惯。另一个农民看到,认为是自然生长的,肯定会把它挖走。从这一点来看,为了保护我国珍贵的中草药和山木,并且让这些中草药和山木繁殖更快,进行这样的规定是非常必要的。有了这样的规定农民谁惹的祸谁来承担。如你过度开垦,导致自己没有柴烧,你自己承担。想办法烧稻草或桔杆,或建沼气池。好让农民真正达到他不留青山在他真的"没柴烧"。如果没有这样的规定他砍完了他的山,反过来砍我的山。这样不是让他做的事,要我跟他一起承担了吗?这不公平。从这一点来看有了这洋的规定明确谁的责任。谁敢放肆呢?从动物而言,那就更要有这样的规定了。从生态圈的角度来看,生活在我的田里的青蛙是吃我田里的害虫,使我的水稻增产,生活在我的行政区域里的蛇、猫头鹰为我捕捉老鼠,生活在我的林子里的鸟为我抓林子里的害虫。如果没有这样的规定,你抓走了这些动物,使我的行政区域上的生态系统招受严重的破坏,那就会严重的破坏了我的生产。所以非有这样的规定不可。有了这样的规定,农民还可引进在他的行政区域上缺乏的动物,以保证在他的行政区域上生态系统的有效运转。这样减少人类使用农药对环境的污染,促进人们生产绿色
产品。退一步说如果没有这样的规定。别人来砍你的土地上的灌木和抓走你的行政区域上的动物等于破坏了你的生产。那样农民在他的行政区域上等于没有了实权。中国这么大的一个人体中,一个细胞农民行政区域就不能有效地运转了。所以在整片土地承包给农民后,有这样的规走是非不可的。此外,确立了农民的行政区域。国家的扶贫款可以直接拨到农民的行政区域上,更利于扶贫工作。国家的治理沙摸的资金和造林资金。以及技术同样可以直接拨到农民行政区域上。并且是中央直接拨到农民,减少当地政府的盘剥环节。
我们用法律的形式确立了一个最小的行政单位——农民行政区域。前面说了,我们把中国比作一个人的话,那么这个农民行政区域就是人体中的一个细胞了。那么一个细胞,就有一个细胞科学的构造。我们如何确立中国这么大的一个人体中一个细胞——最小的一个行政单位的科学性呢?为了更好地确定人体中的一个细胞的科学性。首先应当确立好人体中的各个器官"这些器官在我们中国的大地上早就有人规划过了。如各城市的发展规划等。在此,我就不多说了。只说一个人体中的细胞——农民行政区域的科学性。
就中国目前农民承包的土地十分分散。根本谈不上土地的合理利用。像目前中国最小的行政单位是村,而村和村之间的画界并不是很科学。并不是从农业发展的高度来科学地画界,而是沿续历史的习惯而自然形成的。在我们村里就有这么一个情况,我们村村民的田中间就有邻村农民的田。并且有些田也都是两个村的参插在一起。根本就没有什么村界。为什么会这样?这是历史上地主的田。爱租给那个村庄的农民种,就租给那个村庄的农民种。一到人民公社化运动时,各个村庄的农民,手中租地主的地,就成了村集体所有了。又到实行家庭联产承包责任制时,又这样分给了农民。造成了这种掺插的局面。造成了我们村的田中间就有了邻村的田了。我们之所以讨论如何确立一个农民行政区域才是科学的。是为了杜绝原来的那种土地分配的不合理不科学的事情发生。在重新承包给农民土地时,并不是把土地整片承包给农民就完事了。而是从科学的角度来考虑,确立一个农民行政区域的科学性后。才把这个农民行政区域交到农民手中。
从最不科学的角度来考虑。一位农民的土地虽然集中在了一起。但是中间有一条公路或一条水沟把其一分为二。这就好比一个细胞被劈成了两半。从安全角度考虑,你的地被公路一分为二了。你必须往返这两块地,次数多了,你会发生车祸。如果是一条水沟,水沟两边是田的话,会使你的收割机、耕田机等,不能连片收割和梨田,因这些机器不能随便越过水沟。如果水沟一边是菜地,一边是田。下雨时,菜地的水不能流到田里,而流到水沟里,菜地施的肥就造成了污染"如果没有水沟,水可流到田里,变成了上面谈到的土地集中在一起利于资源的合理利用。再者就是分水岭。分水岭就是山顶下雨时,把下的雨分流成两边的地方。如果这分水岭把一个农民的土地分成两半,也不是很科学的。因不能形成水往低处流不断加以利用。如树林里流下的雨水流到鱼塘。鱼塘水再淋菜、再灌溉等。不过是一座大山,大山种的是树,分水岭就显得没有那么不科学了。因树林用水,不用水都显得没有那么重要。那么,怎么样把土地集中起来承包给农民才是最科学的呢?第一,从农业专业化来考虑。种田的就专门种田,那就把整片田承包给他;是种果树的就专门承包适宜于种果树的土地整片承包给他;发展林地的把贫脊的山承包给他。从社会发展的角度看,就是分工,这分工是能够提高一定的生产效率的。所以在承包给农民土地时,能够提高农民的专业化水平尽量提
高。第二,从土地资源的合理配置来看,集中在一起的土地什么类型的土地都有也是很好的。证如在上面谈到的资源的合理利用。他投资下的鸡栏、鸭栏、鱼塘、猪栏。猪、鸡、鸭的粪给鱼吃,鱼塘水用于淋菜和灌溉田。鱼塘周围和鸡栏、鸭栏周围的果树头。供鸡、鸭戏爽和休息等等。这样就需要有田,有坡了。并且这地形是阶梯式的。
那么在分配土地时,是提高农业专业化,还是土地资源的合理配置呢?这就看土地的实际情况而走了。比如说这整片土地都是田。或一座大山或整片坡地。无法实行第二种方案,那么就实行第一种分配土地的方案提高农业专业化水平。如果是两座大山夹着几亩田在中间,那么就实行第二种方案形成土地资源的合理配置比较好。
在实行农业专业化时,应注意先进的社会制度,与现实生产力不相符的情况。正如上段里提到的为提高农业专业化。某农民有种植林业的良好技术,就把适宜种林业的整座大山承包给他。那么这农民种的树还没有成长成林,变成商品出售以换得粮食时,这个农民吃什么呢?为解诀这一个问题。我们得在这户农民承包的整座大山以外的田里,再承包一块田给这户农民,以让这户农民有粮食吃。等待他的大山里的树成林,可以出售时,我们再把他承包的这块田收回,转而承包给有专业技术种水稻的农民。另外专门种果树的农民,在果树小时,农民们可以在果树的间距里种花生、蓄署吃,种橡胶的农民在橡胶没有开割前可种甘蔗、木薯以换得粮食,等待橡胶开割。这一点政府应当给予扶持和帮助。
我们把土地集中在一起承包给农民后。而且通过法律手段确立农民的行政区域后。就要用所有的土地实行全面的规划。保证每一个农民的行政区域都有路到达。为什么呢要这样做呢?我们整个中国就好比一个人,而中国最小的一个行政单位——农民行政区域,就是人体中的一个细胞。这些细胞之所以能够正常地存活着,是有血管的存在,血管不断供应血给细胞,让人体能够运动生长。而我们实行规划的这些路也就形成了人体中的血管。试想细胞离开了血管不能存活,人体也就完蛋。这农民行政区域,如没有规划路进去,加么农民从那个地方进入他的行政区域生产呢?他的产品从那里运到市场,又从那里运回他生产所需的农药,化肥呢?试想还要重复像上面谈到的A农民和B农民的争吵那样,A不给B开收割机从他的坡地下田吗?当然了,我们实行土地的全面规划。不仅仅规划血管到细胞自己。即不仅必须有路到达每一个农民行政区域。还要规划人体中的各个器官。如在这次全面规划中,那些是农业区;旅游休闲区,其防风林带,自然生物保护区等。一次性全部规划好。该架桥的地方,就架桥。这样农村里的小溪、山沟就都架起了桥。以保证每一个细胞所需的血流畅通无阻。这样我们全国的土地就像一个强健的人体那样,有效地运动起来了。中国的经济就像一个强健的运动员那样快速向前奔跑了。
这样规划好后。农民行政区域与路形成的样式,就像是街道与街道两旁的房子那样。这路就像是街道,而农民行政区域就是房子那样。在登记这些行政区域的地址时,也会是XX路XX号。这些路和区域,包括农民行政区域,任何人不得占用、修改,占用、修改是犯法的。这样以保证人体中血液的流通和各器官的功能,从而有效地杜绝了,像目前农民们为了得到更多的土地,而无辜地占用了路,把路改道变成弯曲的路。从珍惜每一寸土地的角度来考虑。规划这些路有些人会认为占用了许多土地面积。其实不规划,那些不科学的自然形成的路,占地面积才会更多。农村里的那些路是,我家在这边得从这里走,你得留一条路。我的田在这边,从这走很进你得留条路。这样谁都为准的方便,而形成的路,才会更加浪费土地呢?我们在规划时,路尽量在高处,不占用耕地。农民在路两旁种上树,树阴盖住了路,人和车就可以从树林下走过,那就一点不浪费土地了。规划并实施以后,养护这些路的责任,落实到农民肩上。即每一户农民都得负责养护经过他的行政区域的那一段路。
农民兄弟,你读了我提出的这项改革好不好呢。如果你觉得好,就请你多多宣传。在网络及可能的地方宣传。我在这里就很感激你了。在三年前,我就写出了这篇文章。当时我把它向各级政府提交。三年了,没有过任何回音。我只能把希望放在各农民兄弟身上,希望为咱农民大家多宣传。多人知道后,她的影响力够大后,中央才可能点一下头。我自己本人还有好几项有关于我们农民的改革,以后再慢慢讲述。
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