• 灾后重建, 镜头多对准灾区群众

    刘道彩

    四川汶川大地震发生以后,我国政府第一时间组织起全国力量施救。充分体现大灾面前政府有效的动员、指挥、资源调配和分工协作能力。这是继1998年特大洪灾、2003年“非典”危机,以及今春南方雨雪冰灾之后,政府主导救灾减灾工作的再一次有效体现。

    灾难考验政府的组织与管理能力。但一个社会要迅速动员,有序展开救助活动,也需要民众,特别是灾区民众强烈的自主与自救意识。政府是救灾的主导力量,民众则是不可忽视的补充:面对灾难,一方面他们可以在政府力量未及的领域,完成自我组织,自我管理;另一方面,在政府及外界的救助下,他们可以充分发挥自我救助的主动性与积极性,形成和政府救助最优的力量契合。

    日本是地震多发国,其地震救助体系分为自救、政府救助和社会救助三大部分,其中,以自救和政府救助为主。日本在最近二十年来地震工作中总结出许多教训,其中重要一点就是不单纯依靠政府和自卫队的援救,灾民自身要超越受灾意识,主动团结起来,实现自救与互救。

    抗灾减灾,不仅是党和政府的事情,更是每一个公民自己的事情。在屡次救灾战斗中,我们见证政府日渐成熟与强大的同时,也希望看到通过灾难快速成长而不是弱化的民众。近一段时间,媒体上塑造了很多救灾典型,有政府人员,医护人员,也有解放军、武警、消防战士,媒体工作者,自愿者等。但是,灾区进入重建工作以后,希望媒体也能将镜头由外来救灾者投向灾民本身,因为本次地震破坏性空前,全国受灾人数愈4千万,需转移安置达1500万之多。受灾群众安置和灾后重建工作极其艰巨漫长,既要举全国之力,更需要受灾群众自强自立,积极自救。 

    救灾不是保姆式的包办,灾民作用不能边缘化,否则只会增加其依赖性和无所适从,给救灾工作带来被动。灾民当中很多是具备各种经验和技能的人,良好运用将是一笔巨大的人力资源财富。灾民一旦进入工作角色,一方面可提高其经济自救能力;另一方面,可帮助其尽快走出灾难阴影,重新树立生活的信心和勇气。还有更重要的,出于对故土的热爱和对政府与全国人民的感激,灾民本身也有自立自强,重建家园的一腔热情,调动、利用好只这种热情,将对灾区重建起到至关重要作用。

     

    作者:刘道彩

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