•         今年是中国改革开放30周年,也是农村改革30周年。1月30日,《中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》发布,这是党的十六大以来第5个关注"三农"问题的中央一号文件,也是改革开放以来第10个以"三农"问题为主题的中央一号文件。今年的中央一号文件立足强农惠农,着力加强农业基础建设,是党中央、国务院送给九亿农民的温暖而厚重的新春贺礼……(2月10日《中国青年报》)
      
      连续出台的5个中央一号文件分别都有一个主题——2004年1月,中央下发的关于"三农"问题的一号文件,主题是促进农民增加收入;2005年中央一号文件主题是提高农业综合生产能力,促进农民增加收入;2006年中央一号文件主题是推进新农村建设,全面建设小康社会;2007年中央一号文件主题是发展现代农业;2008年的中央一号文件主题是加强农业基础建设。这5个一号文件,不论是在主体上还是在政策措施上,都保持了继承性、连续性,是新时期我国解决三农工作的基本思路和政策框架。
      
      党的十六大以来,在统筹城乡经济社会协调发展方略的指引下,党中央、国务院把推进城乡基本公共服务均等化作为构建社会主义和谐社会的重要内容一以贯之,让农民喝上了放心水,走上了平坦路,用上了便宜电,烧上了清洁气,在村口坐上了公交车;过去的5年,全国1.5亿农村中小学生的学杂费全部免除,西部地区"两基"攻坚目标如期实现;新型农村合作医疗试点范围覆盖86%的县市,7.3亿农民从中受益;目前31个省份都已建立农村最低生活保障制度,3000万困难群众基本生活有了保障……
      
      今年的一号文件将主题确定为农业基础建设,与党的十七大精神一脉相承。党的十七大明确提出:要加强农业基础地位,走中国特色农业现代化道路,建立以工促农、以城带乡长效机制,形成城乡经济社会发展一体化新格局。而走中国特色农业现代化道路,关键要加强农业基础建设和农村的各项基础性工作。近年来,我国农业发展取得了明显成就,但农业仍然是整个国民经济中最薄弱的环节,农业资源环境和市场约束增强,保障农产品供求平衡、农民持续增收难度加大,出现了很多新情况、新矛盾、新问题。
      
      在这样一种"大气候"下,加强农业基础、突破瓶颈制约、确保农产品供给,无疑是当前保持经济稳定与社会和谐所面临的突出任务,也是发展现代农业、建设社会主义新农村的首要任务。多年来的改革实践告诉我们,"三农"问题始终关系着整个国家发展稳定的全局。农业是安天下、稳民心的战略产业,全国人民奔小康,关键是农民的奔小康,农业丰则基础强,农民富则国家盛,农村稳则社会安。
      
      正因为如此,在新的一号文件里,继续加大对农民的直接补贴力度,对全部农村义务教育阶段学生免费提供教科书,在全国普遍建立新型农村合作医疗制度,将符合条件的农村贫困家庭全部纳入低保范围等切实解决农村民生问题的浓浓关切之词充盈其间;也正因为如此,新一号文件将以往"支农惠农"的提法改为了"强农惠农"。这一字之改,可见农业"基础"地位的重要,可见农民主体地位的回归,更可见中央"强农"的决心。
      
      更让人欣慰的是,在强化民生建设的浪潮中,一系列好政策将相继出台:财政部日前决定,从今年起3年内,全国财政将新增经费470亿元左右,用于调整完善农村义务教育经费保障机制改革有关政策;今年国家安排27亿元专项建设资金继续实施农村卫生服务体系建设,健全县、乡、村三级农村卫生服务网络;今年中央财政将投资64亿元,加上地方配套72.4亿元,计划解决3205万人的饮水安全问题;安排中央投资50亿元用于422座大中型病险水库除险加固,安排中央投资25亿元用于20至30个大型灌区节水改造任务,促进农业增产和农民增收……
      
      这些迹象表明,"切实解决农村民生问题"已经或正在成为今后一段时间"三农"工作的新"亮点"。我们有理由相信,在突出基础建设,抓牢基础问题,坚持将解决好"三农"问题作为全党工作重中之重的中国,在加大"投入"成为新的一号文件中最重要关键词的这个春天,我国的农业基础建设必将迎来新一轮大发展,一个城乡社会和谐发展、共同繁荣的新时代正在开启,广大农民将伴随着农村发展稳步进入"黄金期"而得到更多的实惠。
    来源:红网
  • 责任编辑:snzg
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