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  • 为社会活力的迸发开辟制度化通道
  •  2013-11-19 22:02:06   作者:songzx   来源:   点击:0   评论:0
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  • 为社会活力的迸发开辟制度化通道


    早报特约评论员 顾骏   发表于2013-11-19 06:38

    宋国强和妻子是身在宁夏银川的外来务工者,他们的女儿出生不久就被诊断出患有“神经性耳聋”。

      宋国强和妻子是身在宁夏银川的外来务工者,他们的女儿出生不久就被诊断出患有“神经性耳聋”。今年年初,宋国强借了28万多元为孩子植入人造耳蜗,效果明显,半年多来,女儿已学会了简单的日常用语。11月10日晚,宋国强的孩子不慎将耳蜗体外处理器丢失,如果找不回来,宋家又得筹集28万多元,孩子还将再做一次开颅手术。焦急的宋国强在报警后,在微博上发布了求助帖。

      很快,宋国强的电话被打爆。当地媒体和政务微博出手相助,网民相互传递寻找耳蜗的消息,公交公司将寻物启事登上了全市近1500辆公交车,客运管理部门请出租车司机协助寻找,城管部门发动了环卫工人。11月15日,在一位乞讨老人的帮助下,丢失114小时的耳蜗找到了。所有参与和知晓这场爱心行动的人都感受到了满满的正能量。

      其实,近年来类似的民间自救互救事件层出不穷。比如,今年年初,郑州网民发起“全城吃面”活动,为一位患骨癌的面食店老板筹措治疗费用;今年春节前后,乌鲁木齐民众“全城买鹅”,为一位卖熟鹅的老板娘治疗白血病筹款。各地民众类似的爱心接力越来越多,让人在感受社会进步的同时,产生更深入的思考。

      同“寻找耳朵”一样,许多全城动员的爱心行动有一个共同特点,即都由一个偶发事件激发,短时间内将各行各业的人卷入其中,而一旦问题解决,民众就如潮水般回归常态生活。这么大正能量的迸发,未能形成体制化的成果,不能不说是令人遗憾的事情。毕竟,平时同样需要发自内心之爱的善举,同样存在亟须帮助的贫苦病弱之人。

      在民间有爱心但未能组织化、制度化和常态化的背景下,人们遗憾地看到官办慈善组织运转不良。据媒体近日披露,有爱心人士想捐献骨髓,但因相关接收机构“资金用完,额度已满”而遭拒绝;有病危者想捐遗体,却被要求“自己来办手续”,因为接收方“人手不够”。

      有专家称,中国“公益事业发展不足,原因诸多,最主要的原因还是政府未转变职能,没有充分放权给社会,放权给市场”。而刚刚闭幕的中共十八届三中全会明确提出,要“改进社会治理方式”,“激发社会组织活力”。这无疑为所有心存善念的国人提供了一个充满想象的未来。

      “激发社会组织活力”,首先要求给社会组织以更大的空间。个人的热情是短暂的,个人的力量是有限的,只有组织起来,才能通过彼此的感染和激励,保持持久的热情,才能通过相互补足,发挥出更大的效能。所以,降低社会组织的门槛,简化登记注册的条件,是激活社会组织活力的前提。

      在国民缺乏自行组织和运作组织的经验,政府也缺乏管理组织的能力的背景下,既要尊重人类生活的基本规律,“先发展,后规范”,也要及时建立适用于民间组织的法律框架,让组织的运作者树立法律意识,养成遵守规则的习惯。监管不是目的,通过监管让社会组织更好地发展才是目的。

      因为社会组织和公益事业在我国尚属新生事物,所以,即使民间并不缺乏意欲投入公益事业的资金,但将资金和其他资源注入适当的社会组织并助其开展公益活动,目前还有诸多困难。因此,政府购买服务,对于许多新生的社会组织来说,还是暂时难以切断的“脐带”,于政府而言,则是其服务和管理社会组织的一种方式。如何保持政府信任和资助的张力,不使社会组织形成对政府的依赖,或蜕变为政府部门,既是管理社会组织的一大难题,也在考验政府的行政智慧和能力。

      为了让社会组织健康成长,独立承担动员社会力量、解决社会问题的职能,必须鼓励社会组织自行筹措各类资源,同时鼓励社会各界将自有资源投向慈善公益领域。政府为此应该建立面向非营利社会组织的优惠税制,并细化对公民捐款捐物的抵税安排。减税或免税既是激活社会活力的手段,也是体现政府在公益领域中的责任的载体。

      中国公益领域的确立和社会组织的长成,对生活中的强者和弱者,对政府和民间,都将产生积极效应。现在,条件已然成熟,各方携起手来,就可以看到社会活力和社会组织的活力推动中国更快进步。

     

    (作者系上海大学社会学系教授)

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