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  • 国土资源部:印发开展城镇低效用地再开发试点指导意见
  •  2013-04-19 19:46:21   作者:tm211   来源:蔡玉梅的博客   点击:0   评论:0
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  • 国土资源部:印发开展城镇低效用地再开发试点指导意见

    (2013-04-15 14:49:34)

        2013年4月15日,国土资源部印发《开展城镇低效用地再开发试点指导意见》,确定在内蒙古、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、江西、湖北、四川、陕西十省(区、市)开展试点推进城镇低效用地再开发利用,优化土地利用结构,促进经济发展方式转变。

        《意见》以贯彻党的十八大提出的推动工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调的决策部署为指引,明确了试点工作的总体要求、基本原则和主要措施。开展城镇低效用地再开发试点,要按照“全面探索、局部试点、封闭运行、结果可控”的要求,完善土地利用管理机制,有效激励城镇低效用地再开发利用,优化土地利用结构,促进经济发展方式转变,提高土地对经济社会发展的保障能力。试点工作应遵循“政府主导、规划先行”,“规范运作、实事求是”,“市场取向、因势利导”,“利益共享、多方共赢”,“公众参与、平等协商”五大基本原则。

        《意见》要求,严格界定城镇低效用地再开发范围,在有利于提高土地集约利用水平和综合效益的前提下,围绕产业结构调整、城市功能提升、人居环境改善等部署,确定试点范围,坚决防止盲目大拆大建,造成新的浪费。城镇低效用地是指城镇中布局散乱、利用粗放、用途不合理的存量建设用地。符合土地利用总体规划的下列城镇存量建设用地可列入试点范围:国 家产业政策规定的禁止类、淘汰类产业用地;不符合安全生产和环保要求的用地;“退二进三”产业用地;布局散乱、设施落后,规划确定改造的城镇、厂矿和城中 村等。试点地方要开展城镇存量建设用地调查摸底,做好土地确权、上图入库与在线备案工作。土地权属清晰、不存在土地权益争议,纳入城镇低效用地数据库的地 块,方可列入试点。

        《意见》强调,加强城镇低效用地再开发规划统筹,在与相关规划充分协调衔接的前提下,科学编制专项规划,制定年度实施方案。 要鼓励和引导原国有土地使用权人、农村集体经济组织和市场主体开展城镇低效用地再开发,规范政府储备存量建设用地开发利用;统筹兼顾各方利益,规范城镇低 效用地补偿,加强公共设施和民生项目建设;加强组织领导、强化制度建设,健全民主协商、严格监督管理,稳妥有序推进城镇低效用地再开发。

        据了解,试点省份将按照《意见》的规定,选择1~2个市(区)作为试点城市,编制试点工作方案,同步开展城镇低效用地上图入库工作,报国土资源部批准后开展试点。部将指导各地开展试点政策风险评估,对于试点过程中遇到的新情况、新问题,及时提出防范措施,保障试点规范开展。

     

        背景:2013年国土资源八大重点工作

        2013 年国土资源主要工作总的要求是:坚持以党的十八大精神为统领;坚持资源利用的经济效益、社会效益和生态效益相统一;落实最严格的资源保护制度和最严格的资 源节约集约利用制度;突出以优化城乡用地格局作为促进城镇化健康发展的重要举措、以找矿突破战略行动作为提高资源保障能力的重要途径、以国土综合开发整治 作为推进生态文明建设的重要平台、以执法督察作为维护秩序和权益的重要手段、以深化改革创新加快制度供给作为增强事业发展活力的重要源泉;实现保障发展更 加有力,保护资源更加严格,利用资源更加高效,服务民生更加优质,人地关系更加和谐的目标。

    1.拓展建设用地新空间(一 是坚持和完善“1+8”组合政策。大力推进农村土地整治,加大闲置地处置力度。积极稳妥开展城镇低效土地再利用、低丘缓坡荒滩开发利用、工矿废弃地复垦调 整利用等试点工作。严格规范城乡建设用地增减挂钩试点工作,科学围填海造地和未利用地,防止对生态环境的破坏。认真研究未利用地开发利用的条件和政策,严 格水资源和生态环境保护。鼓励各地结合实际积极探索,进一步丰富“1+8”组合政策内涵。  二是加强和改进新增建设用地年度计划管理。三是强化土地规划统筹管控。四是加强房地产用地调控。)

    2.打造生态文明建设新平台;3.保障城镇化合理用地需求;4.确保完成找矿突破三年既定任务

    5.切实解决国土资源领域民生突出问题;6.坚决遏制违法违规势头反弹

    7.提升国土资源科技创新驱动能力;8.深入推进重点领域关键环节改革

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