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  • 李昌平:工业化与新工人的未来
  •  2012-10-18 10:12:55   作者:李昌平   来源:草根网   点击:0   评论:0
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  • 农民的出路在哪里?

      农民的出路在工业化和城市化。世界上很多发达国家就是这样走过来的。远的不说,近的就有亚洲四小龙

      然而,从1978年算起,中国工业化和城市化高速发展了30多年,有户籍农民却由7亿增加到了9亿多。2008年,一场全球性金融危机的袭来,中国2000多万打工者一一新工人不得不返回农村,重新做农民。

      中国依然是9亿农民为4亿市民搞饭吃一一供大于求,农民不穷都难啊。

      中国必须减少农民。

      假如中国真的像发达国家一样,只有10%的农民了,8亿农民进城成为了打工者或者市民,那会怎么样呢?

      世界上发达国家不到6亿人,中国、印度、越南等发展中国家数十亿人。数十亿人为6亿人搞制造供大于求打工者不穷也难啊。这和“9亿农民为4亿市民搞农业一一越搞越艰难是一个道理。

      发达国家制造业100GDP75元转化为国民收入,中国等发展中国家制造业100GDP只有35元转化为国民收入。在国际分工体系中,发展中国家的打工者收入这么低,打工者何以市民化呢?假如将来中国城市里生活着8亿多月工资只有2000元的打工者,农村8亿多农民问题转化成了城市8亿多打工者问题,那会是什么局面?

      站在中国的角度思考,中国必须让农民尽快尽多地变为工人或市民,否则,中国的农民是没有前途的。但站在全球的角度思考,中国农民转变打工者越多越快,全球性中国制造过剩就越严重,中国打工者就会越制造越穷。中国的打工者一一新工人是没有前途的。

      假如中国不减少农民,农民问题会更加严重一一中西部问题;假如中国农民转变为打工者越多,中国工人问题就会更加严重一一东部和城市问题。这似乎是一个无解的难题。

      中国拐点

      中国是世界上最大的发展中国家,人口和劳动力总量占全球的1/5强。全球一般制造业一直是梯度转移的。在中国进入全球制造业梯度转移历程之前,全球一般制造业的格局是少数人为多数人搞制造;中国加入全球一般制造业梯度转移之后,全球一般制造业出现了"中国拐点"一一由少数人为多数人搞制造转变为多数人为少数人搞制造了。

      在全球一般制造业出现中国拐点之前,一般制造业100GDP转化为国民收入70元,在工业化中后期基本可完成城市化,即85%以上的农民转化为市民,社保、医疗、教育、生态等现代化水平都接近发达国家水平。可是,中国拐点出现之后,一般制造业100GDP转化为国民收入只有35-40元了,因此,我国出口导向工业化搞了快30年了,已经进入工业化中后期了,但有户籍的农民数量还有9.4亿,比30年前还多出2亿多,社保、教育、医疗、生态等现代化水平远远落后于亚洲四小龙及更早实现现代化的国家和地区,即城市化大大落后于工业化。

      这就是制造业全球梯度转移进程中的中国拐点出现之后的重大改变,因为中国工业化进程中的劳动力报酬大大低于亚洲四小龙之前的所有国家和地区,农民转化为市民的速度大大延后,城市化大大落后于工业化,进而导致内需不振,产业升级缺乏内在动力。中国现代化陷入了劳动力比较优势出口导向工业化的陷阱。亚洲四小龙出口导向工业化、城市化、现代化战略解决不了中国的农民问题和打工者问题。

      不能重复1997年的故事

      中国现在怎么办?这是中国当下要回答的重大问题。

      中国现在的思路大体上是1997年应对亚洲金融危机的思路:一方面,大幅增加政府财政投资,维持一定经济增长速度,增加就业,维持社会稳定;另一方面,采取出口退税、增加流动性等多种措施,帮助东南沿海出口企业度过难关,期待在短期内重新走上快速增长轨道。中国现在采取这样的应对策略,主要基于两个基本判断:第一,全球金融危机很快过去,外需很快就会恢复并持续增长,东南沿海很快会承担起火车头的作用;第二,出口拉动型工业化战略,可以帮助中国整体上实现城市化和现代化。

      但这两个判断的现实基础正在改变。

      第一,中国东南沿海的经济危机,本质上与全球金融海啸关系不大,是全球制造业梯度转移的必然现象,东南沿海出口拉动型模式不可持续;第二,出口拉动型工业化战略,在亚洲四小龙之后,再不可能帮助大型国家整体上实现城市化和现代化了。

      今天的全球金融危机和1997年亚洲金融危机对中国来讲,是完全不一样的。1997年,正是中国出口拉动型工业化步入旺盛时期的初始阶段,现在是出口拉动型工业化收尾时期。如果中国采取1997积极财政政策的办法,只会增加更多的产能,有可能进一步加剧生产过剩危机,会造成长时期的通缩和更大的经济危机。不仅不能率先走出低谷,有可能在别国走出低谷肘,我们正好走进低谷。

      退一步说,即使美国等发达国家走出了低谷,也不必然中国就恢复2007年的增长速度,因为,美国等发达国家不一定偏好中国的制造产品,可能更加偏好越南、印度等国的制造业产品,甚至扶持朝鲜发展制造业替代中国的制造业。这都是可能的。发达国家有太多的选择,何况中国沿海的制造业已经失去了低成本优势。

      防止海口化

      低增长不完全是坏事。日本在低增长下发展了近30年。日本的经验和教训对中国沿海地区应对危机是非常珍贵的。

      1985广场协议之后,日元大幅升值,日本在随后的近20年中,也出现了"倒闭潮""失业潮"。近30年来,日本一直是有步骤地向海外输出产业、资本、技术、管理、人才等,变日本经济为全球日本人经济。尽管日本国内经济一直处于低增长,甚至负增长状态,但并没有因为经济低增长或负增长,出现严重的社会问题,人民生活水平稳步提高。

      继日本之后的亚洲四小龙,最近10年,产业和资本等也一直在向外转移,同样,亚洲四小龙并没有出现十分严重衰退,资本积累快速上升,人民生活水平稳步提高。

      为什么向外输出产业和资本等,可以帮助本土度过危机呢?因为出口拉动型工业化战略是阶段性的,实现城市化、现代化后出口拉动型战略就没有意义了。产业和资本不向更落后的地区转移,必然会倒闭。而主动向更落后的地方输出过剩的产业、资本、品牌、技术、管理和人才(包括熟练工人),利用他国的土地、劳动力、资源能源、环境等创造价值,获得的是绿色收益(将污染留在了他国)。这是变本土经济非地经济,虽然可能导致沿海GDP增长放缓,但沿海人的财富积累会加快,资本积累会加快,更有利人民生活水平的改善。

      中国东南沿海地区今天面对的问题,和日本、以及亚洲四小龙是同一类问题。要重点研究日本90年代以来是怎么走过来的,一定要将有限的财力用在社会升级和生态升级上(包括环保产业发展)。

      1990军前后,海口和北海是中国仅次于深圳的高速增长区和区域发展龙头。可是在1997亚洲金融风暴时,海口和北海开始走下坡路了,从此一蹶不振,十几年来几乎被人遗忘了。

      海口和北海为什么一蹶不振呢?这是值得危机之中的温州等东南沿海发达地区深入研究的。一栋烂尾楼要修起来,可能只需要数百万,但往往十几年之后也无人接手烂尾楼的修建,为什么?不是因为拿不出数百万的钱,是因为与烂尾楼相关的经济关系紊乱了,要理顺紊乱的经济关系,需要太多的时间和精力。数百万付得起,但时间和精力往往耗不起,烂尾楼的背后是经济关系烂尾了。

      一个快速增长的经济体(地区或城市),经济增长速度突然慢下来,应对不好,往往会出现各种各样的烂尾楼,从而导致经济关系大面积紊乱,甚至导致整个经济体(地区或城市)变成一个烂尾楼。整个经济体变成了烂尾楼,可能是数月之间的事,但重建烂尾楼可能需要十几年,甚至更长的时间。

      新工人的未来

      东南沿海的很多城市政府,现在手上是有财力的,也可以调动巨大的财力。这些可用的财力非常宝贵,用对了,可以帮助走出困境;瞎折腾,就会加速海口化北海化。东南沿海很多城市政府视打工者为包袱,异口同声高喊打工者返乡创业和就业。这恰恰会加速海口化北海化

      为什么吸纳人口和提升社保水平可以防止海口化北海化呢?这是因为,制造业外移后,产业升级的主要方向是深化服务业。一个城市的社保水平越高,服务业升级就越快。服务业升级越快,人气就越旺,房地产等财产性收入就会稳步增长。如果一个地方制造业外移,同时人口大幅减少,就会出现财产性收入大幅下降,企业和居民就会出现负资产,银行就会出现坏账等等就会出现经济关系恶性循环。不仅会出现烂尾楼,整体经济关系都会出现烂尾。这就是海口化和北海化。

      东南沿海政府现在手上的财力,要重点用在社会保障水平的提升上;用在闲置厂房改居民楼上,用在打工者市民化上;用在环保事业上;用在成立资产信托公司,盘活存量资产,防止经济关系恶化上。不是向中西部政府和中央政府呼喊打工者返乡,而是要向中央要政策,安置打工者,将打工者变为市民。

      未来30年内,中国人口高峰不会低于15亿,中国如果像先发国家一样现代化,农民占人口的比例低于10%,城市要生活13亿多人,农民只有1.5亿人。中国30年的改革开放,经济发展速度惊人的快,很多资源已经不得不依赖国际市场了但农民数还增加了2亿多,总量高达9亿多。即使今后每年城市化1500万人,再过30年,中国的农民数量可能也不会低于5亿,如果低于这个数,除了资源供应会严重短缺外,社会稳定也难保证。30年后,城市市民10亿人,农村(含乡镇)居民还有5亿多人。

      乡镇以下的农村要留住5亿多人,并过上和市民差别不大的幸福生活,这是统筹城乡发展的关键所在。农民不能一股脑地进城,应该有序进城,进城的生活水平和没有进城的生活水平相差不大。这就需要安排好农村的基本经济制度。

      来源:南风窗

     

     

  • 责任编辑:dujiao
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