乌坎事件:敲响了农村财务监管的警钟
-----吴敬斌
据报道,乌坎村原支书、主任均因财经违纪受到党纪处分,并被分别收缴违纪所得。农村税费改革后,随着国家各项惠农强农政策的推出,各级政府对“三农”补助资金逐年增加,2011年已达1万亿元,加上征地补偿费、农民一事一议筹资等,当前村集体资金是空前膨胀。
近年来,各地纷纷推行实行农村会计委派制度,取消了原村会计,且不少地方由乡镇农经干部任村会计,“裁判员”变成了“运动员”。确实,专业代理会计让农村财务核算水平有了明显提高,农村财务信访也一度呈下降趋势。但时下村集体账务的规范,更多的是一种形式上的规范。特别是有的地方在乡镇机构改革中,农经站作为承载农村财务监管的职能部门被合并,甚至被撤销,只有“运动员”而没有“裁叛员”,造成审计监督弱化,群众监督淡化,职能监督错位,农村审计成了盲区。
一手抓规范,一手抓惩治,会计规范与审计监督两手都要抓,两手都要硬,才能真正让农村财务管理走上健康的轨道。
“乌坎事件”,涉及农村基层民主管理、财务管理等多方面的因素,但最核心的是财务的问题,它敲响了农村财务管理的警钟。亡羊补牢,为时未晚。“让权力在阳光下运行”,这句话也同样适用于农村基层干部。如何加强基层农经队伍建设,强化监督职能,切实做好新时期农村财务监管工作,应是当前农村基层防腐工作的重点,也是促进农村经济社会和谐发展的基石。