• 本文发表于《新农村商报》20101117

    城镇化是我国的战略性目标,最近发布的十七届五中全会《公报》也重申:“促进区域协调发展,积极稳妥推进城镇化”。作为“大战略”的小城镇建设自是城镇化的题中之义,多年来党中央和国家也都强调大中小城市与小城镇协调发展。然而反观现实,小城镇建设并不太理想,在不少地方“积极”有余,而“稳妥”不足,甚至导致了小城镇建设中的畸形化现象。

    以笔者今年暑期调研的一个中部地区的乡镇为例。该镇的发展在近几年甚是红火:一排排新房拔地而起,一条条街道交相呼应,街镇所占面积五年内扩大了近10倍。但是当地这种小城镇建设却明显带有畸形化的倾向,总结起来大致有四个特点:(1)空锁的新房。镇上的新房多为周边村民为儿子购买的“新房”,但是其中的百分之八九十都常年上着一把大大的锁。因为这些年轻夫妇都常年在外务工,使这一座座新房只有到春节时才会有些“人气”。(2)无聊的“住闲”。除了空锁的新房,还有一部分是住着中老年妇女或者年轻媳妇带小孩,当地人称这种居住方式为“住闲”。由于大部分房子是空锁的,这些人很少有邻居,即使有也是陌生人或新朋友,因此这种住闲很孤单,很无聊。(3)暗淡的生意。因为绝大部分房主一年仅有几天在镇上居住,消费需求并没有明显的提高,所以镇上的生意非常暗淡。鉴于此,每到插秧季节,不少店主都会组成几支“插秧队”下村找“生意”,逢集卖东西,背集卖体力。(4)遗忘的工业。该镇几乎没有像样的工业,仅有几家砖厂、木材厂等小企业,而这也是得益于近几年的大规模乡镇建房。因此工业似乎在当地是被遗忘了,这也许是无奈的选择。

    这种畸形化的小城镇可以说是中西部乡镇的一个缩影或放大。这部分小城镇正是由于没有一定的工商业所以无法吸纳周边村民在当地就业,而导致绝大部分村民选择远赴东部沿海城市务工,这也就导致了现在“空锁的新房”和“无聊的住闲”等现象,这反过来又使镇上生意暗淡。因此症结在于乡镇缺少一定工商业。但凡是资本都追求利润最大化,它们怎会光顾利润空间狭小的中西部乡镇?所以在这种境况下,中西部乡镇对工业的遗忘则是无奈的选择。而出于政绩的考虑,地方政府又选择大力发展小产权房,一味地“造城”,而不得良性发展,以致呈现出当下某些小城镇建设的畸形态势。

    小城镇发展的基本前提是工商业的发展,尤其是工业的发展。舍此而贸然推进,便会造成类似于上的畸形化。鉴于此,各地在推进小城镇建设时应根据本地经济发展状况,要积极,更要稳妥!

  • 责任编辑:sxh
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