- 天涯远眺,波兴涛涌。四月中旬,中国海南「两地两会」引起亚洲和世界瞩目。在三亚举行的金砖国家领导人第三次会晤力图求同存异,就解决全球问题凝聚共识;博 鳌举行的亚洲论坛围绕「包容性发展:共同议程和全新挑战」这一主题,展开多方位讨论。如果说三亚会晤上,金砖五国达成出人意料的一致共识,那紧接着举行的 博鳌论坛,表达有差异的观点,正是其吸引力所在。包容的平台,共识的摇篮。由中国搭建的这两个平台不是中国的独舞,倡导的是包容精神,和而不同,共谋发 展。从三亚到博鳌,官方高层外交和民间外交、公共外交,交错融合,闪亮登场,海南椰风中的这一「中国外交一周」,被舆论称为构建「无须得到美国点头应允的 世界」。
十四日,金砖国家领导人第三次会晤,在一场没有记者提问环节的记者会后结束。会议通过的成果文件《三亚宣言》包括三十二条共识和一个行动计 划,成为金砖国家合作从政治意愿转化为实际行动的标志。三个多月前,金砖国家智库会议,没有预计到今次领导人会晤会有行动计划,可见会议成果超出预期,开 始从务虚到务实,从政治意愿转为实际行动。宣言中一些表述,如呼吁透过和平手段解决利比亚分歧、支持改革和完善国际货币体系等令西方主流国家听了不舒服的 话,由此激起西方舆论对新兴国家、特别对中国的警惕和不满情绪。据悉,记者会不安排提问,是因为金砖国家之间,由于历史或现实利益的因素,在一系列重大问 题上仍存在误解和分歧,为免问答时尴尬而刻意营造和谐气氛。
「金砖四国」(BRIC)包括拉美地区最大国家巴西、横跨欧亚大陆的俄罗斯、位于亚洲南部的印度,以及中国。BRIC恰 好是上述四国英文名称的首个字母组合,因其发音类似英文「砖块」一词,故得名。这一概念最早由美国高盛公司首席经济师奥尼尔于二零零一年提出,用以描述最 有投资潜力的国家或地区的概念,如今成为国际合作平台,零九年「金砖国家」领导人首次会晤。二零一零年十二月,「金砖四国」扩阵,吸收南非加入合作机制, 今届是扩阵后的首次峰会。这一机制已初步形成以领导人会晤为主管道,以安全事务高级代表、外长、财长、央行行长、常驻多边机构使节会晤等为辅助,以金融、 科技、智库、工商界等各领域务实合作为支撑的多层次合作框架。
「金砖」五国分处全球四大洲,历史文化、社会制度和发展模式各不相同。五国各扬其长、互利共赢的包容潜力大。金砖国家国土面积占世界领土面 积三成,人口占世界的四成二。五国中两国是安理会常任理事国,三国是非常任理事国。二零一零年五国国内生产总值占世界总量的一成八,贸易额占世界的一成 五。金砖国家共同面临转变经济增长方式、保持经济发展、应对国际经济新秩序等一系列挑战,在粮食安全、能源安全和气候变化等领域有共同而迫切诉求。
金砖反映新国际秩序
金砖国家合作机制的建立,反映了当下新兴国家群体性崛起的客观现实。中国社会科学院拉美研究所巴西研究中心秘书长周志伟认为,机制化建设是 今届首脑峰会的中心议题,这反映金砖国家深化合作的共同愿望,但要注重合作的有效性,避免空洞泛化的合作。目前探讨的合作涉及广泛,具有一定的合理性,是 否有效尚需进一步论证。协调在国际重大事务上的立场,是金砖国家最可能实现合作目标的领域所在。不管是双边范畴,还是多边领域,合作最重要的永远是质量, 金砖国家应突出包容性。中国国际问题研究所所长曲星认为,金砖国家力图成为发展中经济体同发达经济体沟通的桥梁和纽带,强化南北对话合作,希望透过渐进式 改革,而非革命式推翻,推动国际秩序朝更合理方向发展。
以「包容性发展」为主题的今届博鳌亚洲论坛共有五十多场活动,包括二十三场分论坛,一百五十多人演讲,探讨世界热点问题。这个在中国定期寻 址举办的非营利性、标榜为「非官方」国际会议,已走过十年风雨历程。十年前,论坛由一批亚太地区国家前政要倡议,由二十六国共同发起建立。中国(海南)改 革发展研究院院长迟福林总结论坛十年历程时指出,博鳌论坛对亚洲问题的讨论绝非一般意义上的学术研究,而是具有强烈的现实意义,涉及亚洲一体化的实现机 制、路径选择及重点突破等诸多问题。据悉,二零零二年论坛首届年会举办时,出席企业家为十一人,而二零一一年举办时,在全部一千四百名代表中,企业家代表 有一千一百人。
「包容性发展」成为博鳌论坛今届年会最热词汇。「包容性」由联合国为落实千年发展目标提出,强调合作和共赢。包容性,就是减缓国家与国家间 的矛盾,减缓一国之内的社会矛盾而和谐增长。包容性发展,就是要让经济全球化和经济发展成果惠及所有国家和地区、惠及所有人群,在可持续发展中实现经济社 会协调发展。包容性发展也是中国经济发展方式转变的基本内涵。二零一零年九月中国国家主席胡锦涛提出实现「包容性增长」,而后在多个场合,他一再倡导「包 容性增长」,增强发展的内生动力。「包容性增长」已成为中国十二五规划时期主导的发展理念。中国是包容性发展、包容性增长的实践者。
博鳌亚洲论坛理事长、日本前首相福田康夫认为,亚洲应在推进全球包容性发展上发出更强音。他从日本关于幸福观的讨论为切入点,指出在类似地 震天灾面前,各国人民与日本人民同舟共济令人感动。他认为,人类只有一个地球。在资源有限的情况下,如何共同合作,开发和保护地球,分享在资源节约、资源 替代和资源效率提高等方面的最新技术,显得尤为重要。亚洲应学习欧洲一体化的经验,推动亚洲一体化,实现没有差距而包容性发展的亚洲。博鳌亚洲论坛副理事 长、中国国务院原副总理曾培炎从四个方面阐述对包容性发展:是所有人机会平等、成果共享的发展;是各国和各民族互利共赢、共同进步的发展;是各种文明的互 相激荡、兼容并蓄的发展;是人与自然、社会和谐共处、良性循环的发展。
博鳌论坛民间色彩变淡
一些学者和论坛参与者对博鳌亚洲论坛的举办发出不同声音:博鳌论坛是亚洲论坛,但目前参与较多是东亚地区,南亚、西亚较少;论坛目前官方色 彩越来越浓,民间色彩逐渐被淡化;论坛关注经贸合作主题,经济和企业色彩较浓,近年出现转向政治外交舞台的现象;论坛上,总体上看,来论坛的企业家很多, 但企业家演讲少了些,企业家与演讲人互动少了些,企业家和政府互动也少了些......中国经济学者、睿库社科研究院研究员高连奎认为,论坛的一些分论坛主题是「女性:被低估的领导力」、「大学人才培养模式的再思考」等,是典型缺少战略性的「废话议题」。论坛主要参与者是领袖和学者,因此要注重战略性和学术性。
同美国打了三十多年交道的前中国驻美大使周文重,去年出任博鳌亚洲论坛秘书长。他对论坛未来发展提出两个目标:未来要使论坛成员更具地区代 表性,还需增加南亚国家的参与度;希望论坛能走出亚洲,面向世界。他透露,下半年论坛秘书处将在国外举办两项活动,其中一项是在澳洲举办博鳌亚洲论坛资源 环境发展会议。周文重说,博鳌论坛是民间机构,是经济论坛,定位不会变,民间论坛需要官方支持,论坛重点研究亚洲区域合作,也离不开政治。今后将围绕提高 参与度开展工作,鼓励更多国家企业参与博鳌论坛。(亚洲周刊江迅)
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