•     万载县地处赣西北部边陲,素有“江南有机农业第一县”之称。该县通过组织有关人员对欧盟尤其是以德国为主的有机农业等情况进行了考察,获得了发展有机农业宝贵的第一手资料,并得到有益的借鉴与启示。
        一、欧盟有机农业整体情况
        有机农业的概念从提出到生产实践,在不到20年的时间里,特别是近几年在欧洲发展较快。 欧洲有机农业在世界上处于领先地位,同时有机农产品在欧洲的消费市场也很大。虽然欧洲各国内部贸易关系密切,特别是奶制品、蔬菜、水果和肉类,但是近年来,由于市场需求的增加和很多产品特别是烘干食品往往是欧洲国家不生产和不加工的,所以只能从世界各地进口,包括从发展中国家进口。对中国需求较多的产品主要包括:豆类产品、籽类产品、谷物产品、茶叶、速冻蔬菜等。
    二、德国的有机农业
         德国是有机农产品进口大国,进入德国的有机农产品25%来自欧盟,75%产品产自于德国本土。目前,欧盟国家农产品生产已经极度过剩,发展有机农业是一种低投入的农业方式,是解决欧盟食品过剩的良策,也是重视生态环境保护的良策。德国各级政府采取限制和保护措施,鼓励农民发展有机农业,保护环境。主要做法有:
    1、政府政策扶持。德国和欧盟的其他国家一样对有机农业生产进行补贴,鼓励有机农业的发展。凡是从事种植业生产的,可以在政府中拿到补贴,补贴以每公顷678德国马克(约339美元)形式直接补贴给农户。以前是按作物补助,现在是按有机农作物的面积进行补助。在德克纳森州如果参与环保项目还可以得到另一份补助。州农业局的任务之一就是核查申请有机农业种植的面积,落实补助金。目前德克纳森州有2/3的土地是环保型的,农户可以从政府那里得到补助。农民得到各项补助费加起来,约占农业生产成本的70%。
    2、推动市场有机食品多样化。德国有机食品市场品种非常丰富,主要品种包括粮食、水果、蔬菜、肉、奶、蛋等等。
        (1)粮食。由于粮食容易处理、加工,粮食在有机食品市场中分销最为广泛。粮食,通常作为一般零售商进军有机食品市场的先锋产品。在德国的有机粮食市场中,小麦和黑麦占25%,燕麦占15%。消费者对于有机面粉制作的面包、蛋糕和其他烘烤食品的兴趣越来越浓,有机面包商店在迅猛增加。
        (2)水果和蔬菜。大约1/3的水果和将近50%的蔬菜是通过农户市场直销的方式进行营销。只有大约20%的有机蔬菜和10%的有机水果加工后出售。作为方便食品,速冻的蔬菜开始为消费者接受,并在有机食品市场上占了一席之地。但对于加工企业来说,充足的原料仍然是个问题。
        (3)奶制品。德国是欧盟中最大的有机奶生产国。大约50%的有机奶是以普通价格在传统市场渠道中出售。只有8%的有机奶通过直销方式出售。
        (4)肉类。有机食品的消费者对肉类的消费相对要少一些。许多有机食品消费者是素食主义者。在传统市场上,猪肉比牛肉好销,但在有机食品市场有机牛肉要比有机猪肉好销。
         3、扩充营销渠道多元化。近20年的发展,德国有机食品市场的营销渠道日趋多元化,目前有机食品的出售渠道主要是:①农户直销。占有机食品市场份额的20%。1/3的有机水果、蔬菜和家禽通过农户市场直接销售。②有机食品专卖店。占有机食品市场份额的35%。主要的商品有水果、蔬菜和其他新鲜食品,如奶制品、肉类和新鲜配菜等。近几年,这个市场仍将保持10%的年增长率。③有机食品折扣店。由于价格较低,最近才出现的有机食品折扣店非常成功。今后几年将有大的发展。④健康食品商店。占有机食品市场份额的10%。⑤传统食品店占有机食品市场份额的25%。⑥网上订购和邮购。
    4、确保产品质量保障。德国对有机食品的质量极为重视,在德国从事农业生产的农民必须了解六个法律,这六法律是:垃圾管理条理、饮用水条例、土地资源保护法、自然资源保护法、肥料使用法、种子法和物种保护法。从事有机农业生产的农民还必须了解第七个法律,即植保法。只有了解掌握这些法规的农民方可进行有机农产品生产。而且在以下三个方面做处了具体要求:
    (1)限制使用肥料、农药的措施,控制地下水源污染。政府对化肥、农药的使用及使用数量做出具体规定,植物生长调节剂是被禁止使用的,如果农民因降低了肥料、农药用量而减少了收成,政府将给予一定的补助。德国冬季多雨,从上年10月15日到次年1月15日限制施肥。这一时期是重要的水源保护时期,如果农户向政府申请环保形农业,这一时期将禁止使用化肥。政府还要求养殖场必须建立畜禽粪便处理库,以免粪便随水流失,影响地下水源。申请参与此项保护措施的农户,经政府核实确实采取了措施,可以得到政府的补助。
    (2)种植上采用生态技术控制化肥、农药使用。我们在德国访问了Worlee Naturprodukte GmbH公司汉堡工厂,该工厂有50经营果蔬的历史,我们看到了Worlee果蔬种植管理十分规范,整齐划一,不使用化肥,不使用锄草剂。间作或轮作,如果发生病虫害,要用一些生物农药。作为全球领先的生产和食品工业原料的工厂之一,Worlée为客户提供的原料,都是来自世界各地的。著名的国内和国外信任的Worlée优质的产品,这是与个别客户的需求和公正的条件下提供卓越的客户线。凭借其传统悠久的历史,在汉堡的公司Worlée NaturProdukte是高品质,天然和加工食品原材料的形式。与自己的生产和加工设备以及世界各地的分支机构的现代服务型企业是一个合作的伙伴,无数生产者的榜样。除了对国内和外来干制农产品,在采购,加工和服务,确保Worlée原材料质量最高的品质优秀的范围。Worlee 传统和控制的,有机栽培包括:蘑菇,蔬菜的综合投资组合,干水果及坚果,香料洋葱和大蒜,水果和草药茶。
       (3)构建农产品认证机构。德国有机食品认证机构演变剧烈,德国原有有机食品认证机构50多家,经过激烈的竞争,现有认证机构32家。首先认证机构必须符合ISO标准,对认证机构的要求非常严格,有些认证与检测机构合二为一的。德国有机食品层层检验制度对有机食品检验非常严格,设立了必须的检验环节与制度。
        例如:
           蔬菜:
        采摘蔬菜→市场→消费者
        检测
        目前,德国90%的农产品实行检测,其中,10%的有机产品检测标准更高。
        三、启示与借鉴
        1、对有机农业的定位问题。近几年,欧盟等发达国家有机农业发展很快,每年以10%的速度递增,一是反映发达国家农产品生产过剩,限制农产品产量,采取保护措施,鼓励农民休耕。二是欧洲人对大气、土壤、水资源保护意识不断增强,再加上政治家的参与,发展有机农业、生态农业的呼声越来越高。三是市场对有机农产品的需求稳步增长。近几年疯牛病、口蹄疫席卷欧洲,人们对食品安全更为关注,特别是青年人对素食的追求,使得有机食品需求不断增长。欧洲有机农业得到发展是社会发展和人民生活水平提高的要求。
    2、抓住机遇发展我国有机农业。我国山区丘陵多,很多地方发展有机农业具备条件,万载可抓住自己的环境与先发优势,大力发展有机农业,发展出口创汇农业和精品农业,满足国内外不同层次消费者的需求。
    3、发展有机农业关键是建立一套规范化的管理体制。欧盟己于1991年公布了种植业有机产品的规定,1994年又公布了动物有机产品的规定,经过十几年的不断完善,有机农业管理不断规范。在德国所有有机农业企业必须接受检查,从事有机食品认证机构有一套完整的标准和规定约束,正是这些规范化的管理促进了欧洲有机农业健康发展。我国目前有机农产品认证大都采用国外标准,聘请国外机构来华认证,认证费用高,成本大,一般小企业无法承受。我国应尽快制定适应我国有机农业发展法规与标准,以达到与国际间有机农产品互相认可。
    4、政府对发展有机农业应给予必要的支持。发展有机农业有利于促进国家出口创汇。发展有机农业有三年转换期,在转换期期间,由于停止使用化肥、农药,将对农产品产量有影响,进而影响农民收入。因此,政府应充分利用WTO的绿箱政策,对从事有机农业农户与企业给予扶持,采取适当的减税和补贴措施,鼓励农民发展有机农业,为国家出口多创汇。 
    5、要注重特色产品和技术支持。万载县有机水稻、木姜、小葱、草莓、毛豆、脚板薯、红嘴芋等22个有机农产品,漂洋过海直接进入欧盟、美国、日本等国家和地区市场,端上了外国人的餐桌。万载县委、县政府及时作出决策,提出了“生态立县,有机富民”思路,建立有机农业生产基地,将有机农业作为一个产业来推进。在有机农业发展的大好形势下,今天的万载人格外珍惜来之不易的有机农业发展成果,对待前来投资的客商,就像是当年培育该县茭湖乡有机农业那样尽心尽力。万载金源农业开发公司从美国引进新品种“有机小葱”,将其列为2005年重点推介、积极开发的首要加工品种。但是,由于有机小葱的生长习性与本地葱不同,加上当初万载农民没有栽培经历,都不敢试种。目前小葱的栽培仍然没有大的转机,根本无法满足大量的客户订单。
    目前,越来越多的外商想要进口中国的草莓,西兰花,有机欧葱、毛豆等水果蔬菜,年增幅在30%以上,同时,国内有机食品的消费也呈上升趋势,万载县将在此大背景下,抓住机遇,开拓市场,努力把万载打造成中国第一有机县,乃至成为世界有名的有机农业观光度假村。

    (作者单位:江西省万载县委办公室)

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