稳定物价需堵疏结合
邢成举
今年的5月下旬,国家发改委、商务部、国家工商总局联合下发关于整治物价市场的通知,要求地方各级人民政府切实加强农产品市场监管,严厉打击各类囤积居奇,哄抬农产品价格等炒作行为,坚决维护正常市场秩序,促进价格总水平基本稳定,安定人民群众生活。同样的在26日召开的国务院常务会议上的主要内容也是部署加强地方政府融资平台公司管理和严厉打击囤积居奇、哄抬农产品价格等违法行为。会后还形成了整治物价的“国五条”,即一要稳定农产品种植面积,优化和完善种植结构,抓好农产品生产供应和产销衔接、信息发布,确保市场价格基本稳定。二要严厉打击炒作农产品等违法违规行为。三要整顿规范农产品电子交易市场。四要充分发挥社会监督作用。五要落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制。这些措施之后,物价状况确有好转,但是离我们设想的目标还有差距。
其实以上的措施更多的是一种“堵”的解决办法,其出发点是让市场行为按照相关的规定和制度去运作。这些措施要发挥作用就有一个前提假设:市场投机和违规者能够在严厉的惩罚措施的威慑下收敛自己的不法行为。但是现实并不是如此的简单,所谓超额利润下必有铤而走险的人。所以,只要可观的利润和可操作的市场空间,想让在惩罚的威慑下形成市场参与者的合法理性行为就比较困难了。
到目前为止,相关农产品的价格已经有明显的回落,但是在每一个时期似乎总是有新品种商品的价格高的离谱。为什么呢?导致物价扭曲的力量就像是一条泛滥的河流,只堵不疏是难以顺利解决问题的。其实在制度控制与投机者的选择之间,后者的灵活性总是优于前者,而且前者在形成的过程中难免有设计程序上和内容上疏漏,这就导致了制度往往是滞后于行动的。其实,导致物价离奇的重要原因是因为国内的“热钱”没有合适的投资渠道?为了在短期内获得收益,小宗农产品和日常农产品消费品就成为了他们猎取的目标。为了更好地做好物价地调控工作,我们也需要有“疏”的措施,政府部门要采取措施使得社会闲散资金进行投资,例如可以参与新农村工程建设的投资,可以将其引入新型经济开发区的建设与发展,像是北海经济开发区、喀什经济特区和海峡西岸经济开发区等,都需要大量的资金投入。其实,如何让民间资本为国家大的发展战略服务的同时也实现其自身的发展将是我们当前面临的一个现实问题。
物价问题的凸显使得我们不仅要考虑进一步规范我们的市场经济运用状况,更让我们认识到在人民币升值预期的强力推动导致“热钱”大量积聚起来之后,要做好社会民间资本的投资引导工作。引导合理的投资资金流向就可以为进行投机的社会资本找到合适的泄流渠道,这样既可以合理使用民间资本做好产业发展和区域建设,同时也提升了政府与相关部门解决问题的能力,如此结果何乐而不为呢?从稳定物价引申出来对待“热钱”的问题,其实两者是紧密结合的。
(作者单位:华中科技大学中国乡村治理研究中心)