• 李克军:《官话实说》书摘:县纪委扩权扩编可能得不偿失

     

     

        前几天,到某县出差,在餐桌上,纪委书记给常务副县长(兼编委常务副主任)敬酒,对县编委一次给纪委增加9个编制和四五个正副科技职数,表示感谢。几位县领导都说,最近上级纪委要来检查去年中纪委文件落实情况,所以,必须把“该办的事”办好。由此,我想到了自己去年6月应《市县领导参阅》之约写的一篇短文,题目是《县纪委扩权扩编的作用不应无限夸大》。该文以收入最近出版的政论文集《官话实说》。原文如下:

     

        近日,中纪委下发文件,对县级纪委的编制和办公设施配备提出了统一要求。有媒体称,“县级纪委扩权扩编震慑基层腐败”;“基层纪检干部用‘春天来了’形容文件带来的感觉”;“近年职能有所虚化的县级纪委,将重获制度上的重视,或将迎来一个新的发展拐点。”

        为了深入开展反腐斗争,适度加强基层纪检机构建设是有必要的。但是,“扩权扩编”,是一把双刃剑。如果与其它配套措施结合起来,它可能对基层的反腐倡廉工作起到推动作用;如果过分看着这一仍带“人治”色彩的措施,则可能适得其反。用“震慑基层腐败”的说法来评价,恐怕更是言过其实。文中列举的因纪委书记排位靠后而影响案件查处的事例,我们相信是真的。但是,这说明不了,加大反腐败力度就必须提高纪委书记的地位或增加纪委编制,改善办公条件。如果把郴州纪委书记利用“两规”的特权大肆索贿的事例做根据,是不是该取消纪委呢?站在纪检监察部门的角度看,“扩权扩编”、增加经费,肯定有利于工作,来了“春天”。那么,党和人民所需要的其他事业,是不是都需要类似的“春天”呢?如果都这样来“春天”,领导职数精简、机关精简、行政经费精简,还怎么进行?反腐败斗争确实障碍重重,不排除少数人狗眼看人低,因纪检书记职务不高而不配合工作,也不排除因经费问题而影响办案的事例偶尔发生。但是,人们接触更多的现象肯定不是这些。多数情况下,办案阻力来自管着县级纪检委的“上边”或里里外外的社会关系。实际上,近年来,纪检监察部门的领导同志和工作人员,在同级机关中地位是比较高的;因有罚没收入,再加上财政部门的关照,纪检监察部门的办公条件和经费保障程度和其他党务部门相比,也是比较好的。

        所以,加强基层纪检监察工作,应该以迂回措施为主,即:强化各级党委主要领导的反腐倡廉意识,使他们支持纪检监察工作;发挥人大机关作用,实现民主监督、依法监督和党委抓廉政的有机结合;深化政治体制改革,依靠人民群众的力量遏制腐败,等等。就纪检监察内部建设来说,适当扩权扩编当然也可以,但是,应该在总体上确保“三个精简”的基础上统筹考虑。特别应该指出的是,近些年纪检监察内部机构膨胀和反腐倡廉工作形式主义泛滥的倾向和其他战线同样严重,应该在这方面挖掘人力和经费潜力,以取得一举多得的功效,而不应该南辕北撤。

     

     

  • 责任编辑:华山
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