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在今年的全国五一劳动模范表彰大会上,胡锦涛 总书记强调:要让广大劳动者实现“体面劳动”,要不断增加劳动者特别是一线劳动者的劳动报酬,主动维护广大职工包括农民工的合法权益。
2008年全球金融危机爆发,我国出口急剧萎缩,企业大量削减工作职 位,劳动力短缺迅速转变成劳动力过剩;于是,新一轮“民工荒”被不少人看成是经济回暖的积极信号。新一轮“民工荒”给了我们哪些启示?究竟如何让广大农民工实现“体面劳动”?
日前,安徽省社会科学院社会学研究所所长 沈跃春,就上述问题接受了《思想者》的采访。
新一轮“民工荒”的成因
《思想者》:虎年春节之后新一轮“民工荒”再现,显示劳动力供求关系趋紧,这是不是经济 回暖的积极信号?究竟现在的“民工荒”和过去的“民工荒”有何不同?
答:自从2004年以来,在我国东南沿海经济发达地区,如福建、广东、浙江等地的部分企业多次出现民工短缺现象。“招工难”或民工失业问题曾一度成为关注的焦点。
然而2009年下半年以来,伴随着中国经济的逐渐回升,劳 动力市场却出现了出人意料的变化,劳动力供不应求的现象再度出现。一些企业面临的“招工难”,或许能够更准确地描述这种具有区域性、行业 性和阶段性的“民工荒”现象。
新一轮“民工荒”,被不少人看成是经济回暖的积极信号。其实,“民工荒”是指在劳动力市场上,农民工的供给数量与需求严重脱节,农民工的质量未能满足需求,致使用工单位招聘 不能满足生产经营需要的现象。
《思想者》:出现这种现象的根本原因是什么?
答:主要有三个方面原因:一是工资待遇偏 低和劳动者权益缺乏保障。多年来,我国农村劳动力近似无限供给,远远大于用工需求,使得企业处于买方市场,不愿提高农民工的工资水平。工资待遇太低,农民 工的各项权益得不到保障,农民工在外面打工还不如回家种地挣得多,企业再用以前的标准招工是招不到人的。二是中央及各地惠农政策效应不断显现,特别是国家 接连出台中部崛起、西部开发等区域发展战略,各地对民工需求量都在增加,回乡创业也成为一些农民工的选择。三是农民工群体正在实现一次大规模的代际替换, 新生代农民工有明确的权利意识,更加注重对职业前景的选择。“80后”、“90后”新生代农民工的价值观念相对于其父兄辈已经发生了变化,他们受教育程度高,职业期望值高,就业流动性 加大。
民工输出大省为何也会“民工荒”
《思想者》:一般认为沿海城市企业密集, 闹“民工荒”可以理解。但安徽、四川等这样传统的民工输出 大省为何也会出现“招工难”?
答:农村剩余劳动力向非农产业和城镇转移,是工业化和现代化的必然趋势。当前,我国区域经济格局正在发生重大变化,产业跨区域转移 的趋势和要求进一步增强,“招工难”内移也跟产业跨区域转移、农民工选择就近就业、返乡创业等因素有关。随着安徽经济的快速发展、产业转移的增多、招商引资的增长,我省本 地用工需求量将大幅度上升。现在,部分地区、部分企业出现“招工难”,就是顺应产业跨区域转移与劳动力市场结构性矛盾的突出表现。
《思想者》:目前,安徽省正处于加快发展的大 好时期,以后还会出现像沿海一样大范围的“民工荒”吗?
答:“孔雀东南飞”一直是安徽省农民外出务工的选择,但近年来我省农民工劳务输出形势正在发生新的变化。随着我省内地用工量大幅度增长,部分农民工将留在 本地就业;而随着本地用工需求量的大增,部分农民工将向内地分流。实际上,农民到哪里做工,关键是看哪里的收益是否更多一些。目前,安徽劳动力市场在总量 上仍然是供大于求,但结构性的矛盾已越来越明显,部分岗位缺口逐渐增大。虽然许多劳动力经过比较后开始选择留在本地就业,但劳动力的供给却远不及需求量。 随着我国经济的复苏和内地工业化速度的加快,“招工难”将在一定时期内存在。
新一轮“民工荒”的发展态势
《思想者》:您认为,劳动力短缺的现象会 不会成为今后中国劳动力市场的常态?
答:目前,我国正在由劳动力过剩向劳动力短缺的时代转变。金融风暴发生后,农民工就业趋向发生了 明显变化。从本质上来说,“民工荒”现象的出现是劳动力供求关系失衡的一个重要信号。从全国范围看,虽然目前我国正在超越劳动力无限供给的阶段,但是并没有形成普遍的劳动 力短缺常态。尽管“民工荒”是区域性、结构性和阶段性的现象,劳动力供给格局还没有发生根本性变化,但是从长远来看,随着我国计划生育政策的长期实施,人口老龄化 趋势正在显现,劳动力供给高峰即将结束,劳动年龄人口占主导而带来的“人口红利”也将消失。特别是最近阶段出现的新一轮“民工荒”表明:这种劳动力短缺现象,有可能会成为中国 劳动力市场的一种常态,将伴随着企业经济转型和产业升级的始终。
《思想者》:以往,“中国制造”依靠廉价劳动力在国际市场上竞争,一些企业甚 至克扣工人的血汗钱。新一轮“民工荒”的出现会不会改变这种情况?
答:应当说,新一轮“民工荒”的影响是深远的。以往,“中国制造”依靠廉价劳动力在国际市场上竞争,凭借着看似取之不竭的廉价劳动力创造了30多年经济飞速发展的奇迹,但新一轮“民工荒”的出现,迫使企业升级、向内地转移,企业要留 住劳动者,就要善待劳动者,规范企业的行为,不能拖欠农民工工资,并给农民工更多的保障;同时这还可能促使廉价的“中国制造”时代提前结束,逼迫经济结构调整。从长远来 说,这对中国劳动力综合素质的提高也是有好处的,因为中国从一个制造业大国到创造大国,需要有更多的技术工人。从这个意义上说,新一轮“民工荒”是一件好事,是推动中国产业升级、转型的一个 契机。