• 税费改革与土地调整

    洞庭留鸟

     

    上世纪90年代初以来我就一直在洞庭湖腹地的乡镇工作。乡镇工作的苦楚自己内心省得,也习惯了被妖魔化(解释也白搭),窃以为20年来一直在一个乡镇不挪窝,还算有点人缘的,至少在这个小地方我还不是青面獠牙。只是2005年以来愈来愈觉着困惑。今天先说说土地承包上面的(只是限于我工作的这个乡镇,其他地方的没直接的感受)。

    我所在的这个镇有人口6.2万,其中农业人口4.8万左右(实实在在种田的人有多少没统计过,也不好统计,流动性太大,我不是学统计的。真不晓得有的统计数字怎么出来的)。有农业税的时候上报计税面积是7.38万亩,实际耕地面积近10万亩(不是偷漏农业税,而是几十年改造荒废水面逐步积累的)。2008年以前有38个行政村,并村后就剩17个。

    1995-2001那几年间,我们这里的农民种田是没赚头的,大部分年份如果计算人工还要倒贴,于是乎撂荒成风,苦煞了村组干部(田还得种,因为要上缴税费)个别村干部只好自己种,基本上都是亏本。记得是2002年签土地30年延包合同时不少的地方就只图了应付,积极性实在不高。个别农户甚至出具书面保证:我保证永世不要田土,保证不找村组干部的麻烦。

    农业税取消之后,要求重新分田土的渐渐多了。我也处理过不少,玩了一些小聪明,也倒平安无事。(延包合同签得完善的地方按政策法规搞,不完善的地方尊重村组的风俗习惯搞。)

    实行涉农补贴后,情况大变样。过完春节乡镇干部的脑壳就痛,春耕之前土地承包纠纷比雨后春笋还茂盛。一方讲:我们要吃饭,******************不兴饿死人,我们户口还在这里,我们耕者要有其田;你们不解决我们找市政府,市政府不解决我们找省政府,集体去上访;我们自己去占田如果出了流血事件莫说没有报告你们。来120个人在乡镇机关吵闹是常事。(这些人是冲乡镇干部来的,也是冲补贴资金来的)。另一方讲:种田亏本你跑,村组建设你不出钱,防汛、修大堤你不参加,原来的税费你欠一屁股,要你签合同你不签,现在有补贴了你还有脸回来要田土,说什么也不给(这部分人不找干部)。我原来用过的法子也不怎么灵光了。2009年正月,为一个村民小组的土地纠纷我们派8个干部用了近1个月的时间才基本调处好。

    我搞不清楚现行的土地承包政策的最终目的是什么。我只晓得要搞30年不变,要搞土地流转至少要有两个前提。

    一是要有足够的就业岗位。不种田了我总得有事情干啊,城里也容不下那么多拾荒者啊。

    二是要有完善的社会保障。农民的13分地就相当于城镇居民的低保,比低保还可靠些。

    其实农民群众挺有智慧的!谁能说劳动者没智慧?

  • 责任编辑:华山
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