关于加固水利工程的建议
(蚌埠市政协提案)
唐 斌
农村水利工程多建于50年代到70年代,在全国农业学大寨的大环境中,在特定的历史、政治条件下,水利工程工程建设一拥而上,不具备技术条件、地质条件的也要上。现试以蚌埠市蚌山区燕山乡水利工程的情况加以说明。
一、蚌山区燕山乡水利概况
蚌山区燕山乡辖19个村、一个居委会。到2007年底,燕山乡基本农田及开荒地约5万多亩。水利设施主要有梅花山水库、杏山水库、张公湖、解放军大塘、上徐一级灌溉站、徐桥灌溉站、定庵二级灌溉站、梨朱三级灌溉站、岗北三级灌溉站等,总装机4844kw。上徐一级干渠及各类支渠约23.85km,桥13座、各类涵洞(过路涵放水涵)35座、节制闸22座、九里塘等当家塘135座、各类大坝及堤坝4.145 km。
二、 现状和存在的问题
1.水库
梅花山水库建于60年代初,杏山水库建于70年代初。修建这两座水库时土法仓促上马,技术力量薄弱,坝基未清基倒毛,留下很多隐患。夏季达到一定库容时坝基即渗水、溢洪道高程过高、放水涵控制闸在背水坡、浪坎很严重、水库淤塞严重。无管理人员、无办公地点、无观测设备、无管理经费、无观测管理记录。
2.灌溉站
灌溉站多建于六、七十年代。上徐一级灌溉站建于六十年代,有八台机组,现有四台机组已完全毁坏不能使用,有三台机组只能发挥一半的功能。只有一台机组经维修能正常使用,但远远不能满足需要。徐桥小站已维修能使用。其它二级提水站和三级提水站只能发挥一半或三分之一的功能。担负上徐灌区2.5万亩农田的灌溉任务。
3.渠道及堤坝、涵闸
上徐总干渠大坝2006年7月份经洪水浸泡即出现约300米长的5~20cm的裂缝,紧急处置后控制了险情,但以后未加固维修,存在极大的隐患。其它支渠因水浸、踩踏、车压,形成垮坝、淤塞,年久失修,逐渐失去作用。涵闸多漏水。
三、完成的和在建的水利兴修情况
1.徐桥灌溉站于2005年全部拆除重建,更换两台机组;进水前池清淤护坡、出水口改为地下埋管式共1600米,出水池改为干砌块石护坡,并将出水渠清淤约1000米,总投资45万元。
2.梅花山水库2006年我局聘安徽省水利科学研究院专家组对大坝进行安全鉴定,并拿出大坝加固建议。2007年经区法改委立项、市法改委批准,中央财政投资50万元、市财政配套20万元将放水涵、大坝进行维修。放水涵拆除重建、大坝块石护坡。到10月底,放水涵已完成主体工程。目前这笔资金仍未到位,区财政暂垫付15万元。由于资金限制,原计划大坝的锥探灌浆工程及溢洪道工程留待以后完成。
3.张公湖:由市水利局主持建设,目前已投资0.9亿元。
4.杏山水库 已完成前期大坝鉴定、勘测工作,现市水利勘测设计院正在紧张设计,预计月底能完成设计,中央财政投资,年底能报批开工。拟加固大坝(护坡及锥探灌浆)、放水涵拆除重建、降低溢洪道高程。
5.清淤、重建 每年冬季区政府、乡政府、村委会采取各种措施对水利设施进行清淤、重建等工作。如2007年秋冬季,各村共筹资25.3万元对各村水毁道路进行修补共8.8km,各村共筹资18.1万元共清淤支渠12.6km,完成土方4.5万方。但不能解决根本问题。
6.拔款加固 去冬今春,市水利局拔款6万元对上徐一级提水站、上徐一级干渠、定庵二级提水站进行了零配件更换、维修和渠道大坝加固工作。
四、区政府在水利工程建设管理中的做法
1、摸清全区的水利设施的基本情况,尤其是大型水利设施,对损毁情况仔细调查,邀请市、水科院的水利专家对我区的水利设施勘察、测量、评估;做到心中有底。积极与上级部门联系,争取水利资金。
2、灌溉站管理 每个灌溉站有固定的管理人员
五、对水利工程建设的建议
1、历年来政府部门资金投入太低、太少 我区水利设施多建于六、七十年代,以后就基本上未投入过资金,造成水利设施年久失修,渐致不能发挥作用。
2、水利设施缺乏专人管理
⑴水库设施缺乏专人管理 成立水库管理站:做到有专门的管理人员、管理房、观测设备、防汛仓库、交通工具、投入预算资金等。
⑵灌溉站设施设备缺乏专人管理维修 每个灌溉站虽有固定的管理人员,但管理人员工资低,待遇低。
六、50年代至70代建设的水利工程多以农民无偿出工出劳的形式修建,党委组织设计与施工,灌溉机械设备、固定资产由国家出资。目前,这些设备设施已严重老化,仅能发挥20℅---30℅的作用,制约了农业工人生产的发展。由于大跃进左的思潮指导,规划指标一再突破、失控。“只顾需要,不究可能”的严重顷向。
蚌埠市九三学社一支社 唐 斌
2008年11月4日
唐 斌:关于加强社会主义新农村建设的提案