当前农村存在的几个突出问题
黎常贵
自联产承包责任制实施以来,我国农业生产步入了一个新的发展时期,取得了举世瞩目的成就,以不足10%的耕地养活了世界22%的人口。农民饱了,农民富了,农村面貌发生了翻天覆地的变化。但我们在看到成绩的同时,不能忽视当前农村发展过程中存在的一些突出问题,这些问题的存在在很大程度上影响未来中国农村社会发展。。笔者结合自身实际,将农村问题归纳为以下几个方面:一、温饱问题解决以后,农民精神素质亟待提高,农村基层党组织战斗力亟待加强。目前我国大多数农村家庭已经解决了温饱问题,农民素质问题是制约农村社会进一步发展的关键因素。分田到户后,从某种意义上来说,行政权力大为削弱,村级组织缺乏动力与活力,以前有句俗语:村看村、户看户、群众看干部。可如今农村干部大多把工作的重点放在上传下达,抓抓计划生育,做些简单的行政事务,主动性和模范性都无法体现,根本没有加强对农民的思想教育与提高。在这样的环境下,农民失去了思想改造的机器和成长的土壤,受几千年封建残余思想的影响,宗族势力、家族观念、个人利益等等都主导占领着广大农民的思想阵地,从而导致农村出现了许多矛盾与问题:
(一)影响了村民自治的公正性,应该来说,我国在农村实行村民自治,是民主建设的巨大进步,真正赋予了广大农民当家作主的权力,但在实际中,这种民主的光环被黑暗所遮盖,农民由于缺乏正确的思想教育,往往在决定个人行为时,容易被利益思想、家族观念、甚至黑恶势力威胁所控制,拉票、买票、作弊等现象屡见不鲜,更为恶劣的是有些地方在选举中居然刀枪相见,我想这些现象的出现是大家事先不曾想到也不愿看到的。有不少刑满释放人员和黑社会成员就是靠不正当手段钻进干部队伍,披着合法外衣干着黑暗勾当,严重损害了党的形象,侵蚀着党的肌体,这样的自治成果实际上是社会的倒退。
(二)影响着广大农民追求发展的主动性。我国农民普遍存在一种“小富即安”的思想。实行大包干后,特别是打工经济盛行以来,温饱问题已基本得到解决。在这一时期,相当一部分农民追求的不是扩大发展,而是墨守成规,不懂得如何让资源效益实现最大化。在不少农村抹牌赌博成了一道无处不在的风景。由于缺乏主动性,农民种田效益极不明显,科技农业、效益农业、规模农业实际都成为了一句空话。有不少农民通过打工方式取得收益后,宁愿将自己的责任田闲置荒芜,造成了农村土地资源的极大浪费,这种现象的出现有可能威胁到国家的粮食安全。(三)影响了干群关系、村民关系的紧密性,由于不开会、不教育、不活动,使农村精神文明建设工作完全是停留在口头上,干部不关心群众,群众不相信干部,村民之间不是比友谊、比亲情,而是比阔气、比狠劲,这就造成了农村社会发展的不和谐局面。提高农民素质必须在“教”、“学”上下功夫,“教”就是通过开办农民学校或组织各种主题活动等形式,教育广大农民增强社会责任感、正义感,热爱******************、热爱社会主义,树立正确的世界观、人生观、价值观,我们的农民当前由于缺少教育,再加上受到社会不良思潮的影响,部分人存在一种事不关己高高挂起的认识,在他们看来个人利益高于一切,损公肥私、损人利己成为这些人做人做事的行为准则,做人的良知被利益所掩盖。“学”就是通过组织学技术、学法律、学政策,来提高农民的知识水平,重点要抓好对村组干部、******************员以及农民骨干的知识培训,要通过他们起到以点带面的作用。二、农田水利建设停滞,农业抗自然灾害能力减弱,自分田到户后,将以前完全行政集体化的水利建设模式改变成为社会化,而实际上,农民根本无力、无心从事水利建设,近二十多年来,我们的农业生产完全依托大集体时期建设的水利设施发挥作用,而这些水利设施到现在损毁十分严重,就我地而言,在五十年代的时候,国家根据实际情况,从五十里外建设了一条水渠,将水库里的水直接引入到田间地头,并且在村里修建了两座抽水电站,那个时候,农业生产基本上做到了旱涝保收。而如今,由于行政书面管、村里无力管、群众无法管,致使原有的河道沟渠已彻底毁坏,电站设备已经成为一堆废铜烂铁,农业生产已是靠天吃饭,根本没有抗自然灾害能力,我村800亩水田实际可插面积不到一半,这样的生产条件使农民丧失了种田积极性,有不少农户纷纷外出打工,让自家田地闲置荒芜,这种现象的存在应该具有一定的代表性,当前农村新生代的农民,大多缺乏农业实践经验,有大部分农户如今都逐渐加入到“买米族”的行列。农民眼前的生活基础完全依靠打工经济来维持,一旦遇上了经济危机或其它不确定的因素,他们就失去了生活来源,就极有可能会引发社会的不稳定。
三、 以户为单位的农业经营模式已不能适应我国“三农”发展的需要。
三十年前,推行家庭联产承包责任制让我国农业发展产生了一个质的飞跃,粮食增产了,农民的收入增加了,农民富了起来。三十年后,市场经济的发展决定了农民无法从自家一亩三分责任田里找到生活,以户为单位的家庭联产承包责任制已失去了它原有的活力,由于田地的产出效益根本无法满足农民基本生活的需要,所以大多数农民纷纷弃农务工或弃农从商,虽然国家给予了一定的粮食补贴,但只领补贴不种田已成为一种现象,国家的大量惠农投入失去了其本身意义。如果我们将农户的田地集中起来,走规模化发展之路,就可以达到用较少的人力、物力获得最大的收益,同时也可以让富于的农村劳动力专心从事其它产业,就当前而言,大力发展农业经济合作社是我国农村新的发展之路。
当前各级政府对农业发展十分重视,加大了对新农村建设的资金投入。,笔者认为解决农业问题应从五个方面做起:(1)是用法律化手段制止田地荒芜行为,确保有限的田地资源得到充分利用;(2)大力兴修水利设施,为农业生产提供保证;(3)大力提高农业机械化水平,减轻农民劳动强度;(4)建立以村为单位,发展大农业的模式;(5)建立国家稳定的农产品收购体系,防范市场风险,使农民安心农业,发展农业。(6)建立一支素质高、能力强、敢于创新,热爱农村工作的干部队伍,建议尽快修改《村民委员会组织法》,选拔村干部应采取“公布标准、组织推荐、群众推荐、组织审核、群众选举”这一形式,确保村组织干部队伍的纯洁和稳定。
(文章作者:黄梅县下新镇马鞍村委会主任 黎常贵)