• 张新光的《乡村干部生存状态忧思录》刚一上网就进入了笔者的收藏夹,其后断断续续地做了三件事:一是查阅了张新光的基本学术观点,他写有《乡镇政府是推进我国决策科学化民主化的重要突破口——对河南省新县沙窝镇10年决策过程的系统观察与思考》一文表明他是一个乡镇政权的卫道士,他在这个镇做过10年镇党委书记。二是查阅沙窝镇的历史和现状。三是《乡村干部生存状态忧思录》中提到的几起乡村干部死亡的详情。由于篇幅所限,对这三点追踪不再在此复述。

     

    干部是乡村组织的载体。张新光《乡村干部生存状态忧思录》提出的是当前农村尤其是欠发达的中部地区乡村行政组织的不为人所注意的重大问题。可以说,在中部欠发达的一些乡村组织的干部,正在遭遇新中国以来的第三个危机时期。第一次危机是“大跃进”时期,第二次危机是“文革”十年,第三次危机是1990年代末直至目前,尤以此次为甚,一直处于高层和民众的双重压力之下,甚或办公室一次网聊,接待工作中的一句话,开会一次睡意,都可能面临个人的生存危机。用他们自已的话说,“乌鱼挂在墙壁上——四脚无靠”。

     

     这种全面“压力型”的干部管理体制严重地扭曲了基层干部的心灵和言行。改革开放之前的压力都有高层的尚方宝剑,即便过火一点,也有高层负责,出了事,无非是个方法问题,基层有关人员检讨一下也就完了,1962年七千人大会上“白天出气,晚上看戏”的话,一直在基层流传。而现实中,行政运行的路线已由“中央——地方各级直至基层——民众”变为“中央——民众——地方各级直至基层”,这种行政运行路线往往出现基层被“甩出”、被“抛弃”的情况,动不动就有“丢饭碗”的危险,甚至一句话就把饭碗丢了,最为典型的如“记者为谁说话”,便全党诛之,全民讨之,以言治罪,无以复加。用基层干部的话说,是“乌鱼挂在墙壁上——四脚无靠”。可以说,农村基层工作中的一些非正常现象,都有“压力型”的种种影子。因此,形成良好的乡村干部的生存状态,改善基层工作,首先要改变“压力型”的行政管理,把基层干部从极度的“高压”状态中解放出来,造就良好的心理环境和工作环境。

     

    长期存在的“压力型”行政管理体制,在于上层建筑的改革严重滞后。连续进行了三十多年的改革,到底要改革什么?邓小平在《解放思想,实事求是,团结一致向前看》的讲话中,说得非常明确:所谓改革,就是要“正确地改革同生产力迅速发展不相适应的生产关系和上层建筑。”大量的事实表明,目前县乡的行政体制已严重不相适应,但即便提出过一些改革,也因为种种原因,或“试”而无果,或成为改革的“烂尾楼”。因此,从根本上讲,改变乡村干部生存状态,必须加快地方行政体制改革,使之与迅速发展的生产力和经济基础相适应,让基层干部“快乐工作”。

     

     

     

     

  • 责任编辑:sn
  • 相关文章
  • 发表评论
  • 评分: 1 2 3 4 5

        
  • ·请遵守中华人民共和国其他各项有关法律法规。
  • ·用户需对自己在使用本站服务过程中的行为承担法律责任(直接或间接导致的)。
  • ·本站管理员有权保留或删除评论内容。