巴东农民生产生活面临的困难和问题
佘远美
巴东是国家扶贫开发工作重点县,通过二十年的扶贫开发自身纵向比较农民生产生活条件发生了翻天覆地的变化。但是,横向比较巴东农民生产生活条件相对贫困的程度在进一步加剧。特殊的地理环境和区域位置。社会公共投资显得严重不足。“贫在路上,困在水上;穷在思想观念上,难在支柱产业发展上”。
一. 生产生活面临的困难
“行路难”增加了农产品的生产和销售成本,制约了农民的经济发展,从而使农民的收益大幅度减少。全县491个行政建制村,重点贫困村295个,实施了“整村推进”扶贫开发的贫困村68个。这些贫困村都地处边远交通闭塞,修路成本代价高昂。平均每个贫困村至少要修10公里公路才能基本保证接近一半的农户通公路。山高坡陡的地势平均每修一公里四级砂石路面的公路至少需要8万元以上的投资,而“整村推进”的贫困村国家财政扶贫资金计划投资额充其量不超过25万元。由于财政扶贫资金投入严重不足,而导致的结果是公路等级不达标——晴通雨不通,如此现状严重影响农业生产资料的运入和农产品的运出。根据抽样调查和估算,不通路贫困村农产品的生产和销售成本要高出社会平均成本的38%以上。
“饮水困难,柴水一半工”限制了农民劳动力的社会经济价值。只要50天不下雨就要到一公里以外去挑水吃,这在贫困村非常普遍和常见。因为饮水困难,贫困村的强壮富裕劳动力不敢外出务工;如果外出就会无人挑水而危及家中老人和小孩的生存安全。众多的强壮劳动力被困在水上,他们迫不得已只好待在家中挑水砍柴而失去应有的社会经济价值。
上学难,看病难。贫困村一般都是山大人稀,基本上都没有完整的小学,绝大多数连教学点都没有——贫困村七八上十岁的小孩上学平均每天要走十公里以上的山路,这不仅耽误时间而且也不安全。特别是小学低年级上学已经成为贫困村的一大隐忧。巴东农民的子女上高中和大学交不起学费是普遍现象,家里只要有高中生就开始负债,有的债台高筑贫困僚倒。合作医疗制度虽然使贫困农民看病难的状况有所改善,但是贫困村的医疗卫生条件差,可报销的公共医疗费用太少,遇到稍微大一点的疾病农民仍然无法负担自理的引用部分。
二. 生活生活面临的问题
缺乏普遍的强烈进取意识,综合素质能力偏低。这是巴东农民生产生活所面临的主要问题,也是相对贫困不断加剧的重要原因。改革开放已经将近三十年,全国的市场早就已经融为一体。然而,巴东农产品批量稳定外销直达终点的并不多见,在外省外县也没有稳固的销售渠道和网络。巴东农民在外地经商当老板的也不多见,外出务工从事技术工种和当小工头的都不多;只是下苦力、开矿、挖煤炭的多。种种迹象无不证明巴东农民的进取精神差,综合素质能力偏低。说到底这是一个人文环境问题,这种消极的人文环境将严重影响和制约整个巴东社会经济的发展。
巴东的农产品除烟叶基本稳定成为部分农民收入的支柱,蔬菜有所发展但也还不稳定,柑橘品种老化产量下降。巴东物产丰富其结果是“值钱的没有批量,而有批量的又不值钱”,这是巴东农业存在的问题,也是巴东农民生产生活所面临的问题。巴东农业支柱产业如何发展也是巴东农民迫切需要解决的问题。
三. 建议
1. 发扬艰苦奋斗的精神与国家投资相结合,彻底解决行路难和饮水困难的问题。
2. 要营造一种积极向上的社会人文环境,最大限度地激发广大农民的进取精神和创造性。
3. 对于坡度较大不便于耕种的土地发展竹和麻。竹 是一种蔬菜,成林竹是建筑材料,市场前景广阔。苎麻是重要的纺织工业原料,加入WTO后国际市场需求旺盛。竹和麻都适合于巴东生长,并且种植简单,投资小收益高,生产周期短。当年投资当年见效,一次种植多年受益,还可以保持水土。