• 新农村建设中培育新型农民的几点思考

    张洁云

     

     

    摘要: 培育高素质的新型农民是新农村建设的迫切要求。当前,培育新型农民,面临一系列的问题。因此,我们要采取相应对策:要加强对农民的实用科技教育,培育科技生产型农民;加强对农民的思想道德教育,培育文明和睦型农民;加强对农民的法制教育,培育守法诚信型农民;加强对农民的先进理念教育,培育创新进步型农民。

    关键词:农村;新教育;培育;新型农民

     

    党的十七大报告指出:“要培育有文化、懂技术、会经营的新型农民,发挥亿万农民建设新农村的主体作用”。十七届三中全会又强调指出:“发展农村教育,促进教育公平,提高农民科学文化素质,培育有文化、懂技术、会经营的新型农民。”可见,培养造就高素质的新型农民,仍然是新农村建设的迫切要求及关键之所在。

    一、社会主义新农村建设中培育新型农民的必要性

    首先,培育新型农民是扎实推进社会主义新农村建设的必要前提。农民是社会主义新农村建设的主体,农民素质的高低直接决定着新农村建设的成效。培养新型农民,提高农民的整体素质,是解决“三农 ”问题的治本之策。没有一大批“有文化、懂技术、会经营 ”的新型农民,要实现社会主义新农村建设的宏伟目标将会是一句空话。要把建设社会主义新农村的美好愿景变成现实,就必须对农民进行素质教育,着力培育现代新型农民。这是社会主义新农村建设最本质、最核心的内容。

    其次,培育新型农民是发展现代农业的重要保证。历史唯物主义认为:人民群众是生产力中最活跃、最革命的因素,创造了社会的物质财富和精神财富 。发展现代农业,提高农业综合生产能力实质上就是解放和发展农村的生产力,因此必须发挥农民-----生产力中最活跃的因素的主力军作用。发展现代农业必须依靠科学技术,但更离不开人才的支撑。广大农民不仅是农业生产的直接参与者,也是农业科技成果转化的重要载体。大量的农业科技成果最终要被农民所掌握,才能转化成为现实的生产力。因而,培育大批“有文化、懂技术、会经营 ”的新型农民是发展现代农业的重要保证。

    再次,培育新型农民是实现城乡一体化的必然要求。培育新型农民,全面提高农民素质,包括文化素质、科技素质、人文素质,可以加快转移农村富余劳动力、推进工业化和城镇化、将人口压力传化为人力资源优势;不断增强农业可持续发展能力, 切实提高农民收入,促进农村经济快速增长,进一步解放和发展农村生产力。在这过程中,随着生产力的发展,城乡居民的生产方式、生活方式和居住方式不断变化,城乡人口、技术、资本、资源等要素相互融合,互为资源,互为市场,互相服务,逐步达到城乡之间在经济、社会、文化、生态上协调发展,融为一体。

    最后,培育新型农民是实现乡风文明的重要途径。建设社会主义新农村 ,既要加强农村物质文明建设,又要加强农村精神文明建设。要塑造文明乡风,就需要大力提高农民的综合素质。目前,我国社会正在面临一场前所未有的深刻变革,这必然会使农民的思想观念、价值取向等方面发生变化。在现实生活中,有的农民缺乏远大理想,产生了拜金主义、享乐主义;有的农民只讲权利不讲义务,只讲索取不讲奉献;有的农民对美与丑、善与恶、科学与伪科学的判断标准模糊;有的农民政策观念、法制观念淡薄。这些对构建农村和谐社会是非常不利的。培育新型农民,可以使农民树立和践行社会主义荣辱观,自觉抵制不良思想的侵蚀,养成健康文明的生活习惯,不断增强环保意识、卫生意识和法制意识,为社会主义新农村建设营造文明乡风。

    二、当前培育新型农民面临的问题

    1)文化素质有所提高,但整体水平仍然较低

    当前,我国农民的文化素质与建设现代化农业的要求极不适应。改革开放以来,随着农村经济的发展、农民收入水平的提高,广大农民的文化素质有了一定的提高,但整体水平仍然较低。有关调查显示 ,我国农民平均受教育年限为 7. 8 年,城镇居民平均受教育年限为 11. 0年;我国 35 岁以下的青年农民有两亿多人 ,但其平均受教育年限不到 7. 5 年,受过农业职业教育的不足 5. 0 %2006 年末,我国农村初中、小学文化程度劳动力占80 %以上,高中文化程度劳动力占 9. 8 % ,而大专及以上学历的农村劳动力仅 1. 2 % ;我国不同区域农民受教育程度呈现出不平衡性 ,西部地区农民文化程度明显低于东、中部及东北地区。由于农村居民受教育程度远远低于城镇 ,文化素质整体水平不高,直接影响了农民科技素质的提高和农村劳动力的转移。   

    2)劳动技能有所提升,但科技素质偏低

    近年来,虽然通过农业技术推广、绿色证书培训、青年农民培训、劳动力转移培训等途径培训了大批农民,但总的来讲,培训的力度还不够,覆盖面也很小。农民的劳动技能有所提升,但科技素质偏低,与新型农民差距较大。2006 年末 ,全国共有农业从业人员34 874 万人,其中,农业技术人员 207 万人,所占比重仅为0. 6 % ;每个农村家庭有专业技术职称的人数为 0. 09 人,受过职业教育和培训的人数为每户农村家庭 0. 12 人。2008 年,接受过短期培训的只占 20. 0 % ,接受过初级职业技术教育或培训的只占 3. 4 % ,接受过中等技术教育的仅占 0. 13 % ,而没有接受过技术培训的高达 76. 4 %。农业部调查显示 ,一年之内接受过一次科技培训的农民不足 1/ 3 ,接受过 3 次以上技术培训的农民不足 3 % ,科技培训的覆盖面很小 ,农民科技素质水平不高。科技素质偏低 ,直接影响了农民能力的提升 ,导致大量先进的农业科技成果不能转化 ,大量先进的农业技术不能很好地普及应用 ,制约了农业生产效率的提高 ,从而阻碍了我国农产品国际竞争力的提升。广大农民面对新型的科技农业、绿色农业、循环农业仍然十分陌生,因而在一定程度上也是“科盲 ”。

    3)发展意识有所增强,但市场经营能力依然较差

    改革开放以来,随着市场经济浪潮的冲击,面对多元化的经济成分和社会环境的影响,广大农民的市场经济、发展竞争和开拓进取的意识明显增强,但由于他们长期生活在农村,普遍仍采取传统方式从事农业生产经营活动,开拓市场、搞活流通的经营水平不高,在小规模生产与大市场流动的矛盾面前,他们往往感到无所适从,导致生产与市场衔接不紧密;一些固步自封、求稳怕变、小富即安的思想还仍然存在,缺乏主动参与市场竞争、承担风险的勇气;在以市场为导向、以科技进步为支撑,发挥资源优势,发展农畜产品深加工和地方特色农业方面,缺乏长远经营规划,致使家庭式经营规模小、效益低、市场竞争能力弱,难以形成工厂化、企业化和“公司+基地+农户”的集约化经营模式。

    4)思想道德素质有所进步,但仍然缺乏先进的、有力的精神支柱和精神动力

    近年来,通过开展以会主义核心价值体系为主要内容的公民思想道德教育,加之新生代农民的教育程度提高,使农民的思想道德素质有了较大的提高,涌现出了一批爱科学、懂技能、守纪律、讲文明的新型农民,但整个农村思想道德水平依然不高、农村一些不文明现象仍然比较突出。主要表现在:有了病不看医生,去请“巫婆神汉”;有的对待生育重男轻女,对待老人重葬轻养,甚至不赡养老人;有的不文明行为影响环境,如随便排污、毁林开垦、大量施用化肥农药;有的不文明的行为影响经济发展,如婚丧嫁娶、子女升学大操大办;有的不文明行为浪费时光误事,如赌博耍钱、封建迷信;有的“吵架斗殴”、“争田边地角”等等。同时,农民的精神文化生活相对单调,村一级虽然有了文化活动场所,但除了看电视、打牌,其他的活动基本没有。这些情况说明,农民的文明程度需要进一步提高,农村的精神文明建设需要进一步加强。  

    5)法制观念有所增强,但法律素质和依法办事能力还比较薄弱。

    近年来,随着农村普法宣传教育的展开,农民的法律意识和法制观念不断增强。但由于农村人口基数大,加上农民本身接受能力、理解能力有限,整体上农民的法律知识水平还非常有限,仍有相当一部分农民法律意识、法制观念还比较淡薄。比如有的把计划生育超生视为自己的事,把伤害家人视为家里的事;有的横行乡里、欺行霸市、小偷小摸;有的因不懂得用法律武器维护自己的合法权益、尤其遇到纠纷时不善于用法律解决问题,导致斗殴伤人、触犯法律,一些很小的纠纷激化为刑事案件;有的私利作祟、侵占或盗窃他人财物;有的将权利和义务对立起来,对法律条文中与自己有利的抠着不放,与自己不利的不予承认等等。

    三、培育新型农民的途径和措施

    ①加强对农民的实用科技教育,培育科技生产型农民。

    培育科技生产型农民,就是提高农民的科技素质,培育大批农村实用型人才。这是实现农村经济腾飞的前提和基础。多年来,大多数的农民还是习惯于面朝黄土背朝天的传统粗放的耕作方式,掌握现代科技知识的实用型农民还不普遍。近年来,我国注重农村实用人才的培养,使得农村实用人才队伍不断壮大,涌现出一批“土专家”、“田专家”,不但个人实现了增收致富,而且辐射带动能力也不断增强,有力地推动了农村经济的发展。但总的看来,实用型人才总量不足,而且产业分布很不均衡。实践证明,哪里的实用人才多,哪里农村经济就有生机有活力,农民的日子也就红红火火。因此,大力培育科技实用型人才已成为当务之急。首先,要搞好农技干部队伍培训,不断提高他们的科技素质和农业专业技术水平,增强他们为农民服务的本领,使他们尽快成为农民增收的谋划者、农民利益的维护者和“三农”工作的服务者。其次,要搞好农业技术骨干培训,要有重点地选择一些农村基层干部和专业户开展农业实用技术培训,使他们成为促进农业科技进步和农业发展的中坚力量,发挥模范示范作用。最后,最为重要的是要面向广大农民分类分层地扎实推进农业实用科技培训。要创新培训方式,更新培训内容,培训方式上要采取在农闲时间利用乡镇农技校集中办班开展培训的基础上,在生产季节委派科技特派员、组织科技宣讲小组进村入户,深入田间地头适时开展科技宣讲、科技示范、疑难问题解答,促进产学结合、增强科技培训的实效;培训内容要以粮油、蔬菜、食用菌丰产栽培技术,牛羊育肥及牲畜养殖技术,种养品种改良,农业病虫害防治,暖棚设施利用,农畜产品深加工技术等,规模高效农业等实用技术,做到授其所需、学以致用、用有所成。

    ②加强对农民的思想道德教育,培育文明和睦型农民。

    培育文明和睦型农民,就是要教育引导农民移风易俗,树立健康文明的新风尚,改掉不文明的陈规陋习,培养大批具有现代文明的新型农民,实现乡风文明。社会发展规律告诉我们,农民的文明程度,是农村经济、文化、社会、政治进步程度的重要标志。要联系农民的生产生活实际讲形势、讲政策、讲道理,使广大农民群众提高思想觉悟。结合新农村建设实际,引导农民褒荣贬耻,不断增强识别真假是非和抵制各种反动、腐朽、落后思想文化侵蚀能力,做到知礼、明礼、讲礼,使“知荣辱、树新风、促和谐”成为农民的自觉追求和行为规范。坚持不懈地开展社会公德、职业道德和家庭美德教育,倡导关心公益、惩恶扬善的社会风尚,建设诚信友爱、谅解宽容的人际关系,营造团结互动、和舟共济的社会氛围。强化农民思想道德意识、坚持以正面引导为主,继续深入开展移风易俗活动,引导农民破除封建迷信,改变红白喜事大操大办、铺张浪费的落后习惯,形成勤劳致富、勤俭持家、崇尚科学、优生优育、孝敬父母、男女平等、家庭和睦、邻里团结、社会秩序稳定的社会主义新风尚,要教育农民弘扬中华民族的传统美德,树立新时期科学发展观、荣辱观、价值观。要大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神,引导广大农民广泛参与和谐家庭、和谐村组、和谐村镇创建,进一步弘扬“爱国守法、明理诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的公民道德规范和“尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结”的家庭道德,倡导形成健康文明的社会主义新风尚。要坚持典型引路,打造一批影响力大、示范性强的特色和谐家庭、和谐村居,促进农村和谐社会建设。

    ③加强对农民的法制教育,培育守法诚信型农民。

    培育守法诚信型农民,就是要提高广大农民群众的法律意识、诚信意识,做到学法、知法、懂法、守法、诚信、守约。因此,要始终把强化农民法制观念、提高农民法律素质作为一项重要内容常抓不懈。第一要围绕服务“三农”、维护稳定,有针对性地开展以农村土地承包法、计划生育法、村民自治条例、农村土地承包经营权流转管理办法等与农民生产生活相关的法律法规为重点,深入开展农村普法教育活动,使学习内容与乡村实际紧密结合,增强学习的吸引力,帮助农民尽快掌握一些应知应会法律常识,从而依法办事。第二要坚持“四个结合”,即坚持下派干部进村讲解与普法下乡相结合;坚持集中学习与经常性宣传相结合;坚持法制服务与调处纠纷相结合;坚持抓点与抓面相结合。第四,要加强对农民的诚信教育,教育广大农民群众树立诚实守信的美德,引导他们以诚实树信誉、以守信促合作、以合作促发展。

    ④加强对农民的先进理念教育,培育创新进步型农民。

    培育创新进步型农民,就是要培育大批具有先进的理念、宽阔的视野、较强的致富能力,能够实现生活富裕的新型农民。农民之间收入差距大的原因:一是致富能力不一样。先富的人是致富能力强的人,这些人善于学习新知识、掌握新技术。而大多数人由于文化水平等限制,对新技术、新知识、不热心、不熟悉、不了解、不掌握,因而缺乏致富技能。说到底最为重要还是思想观念的差距。先富起来的农民都是敢试敢闯的人,他们有着比较先进的市场观念,干劲十足。而没有致富起来的大多是不敢富不敢闯,安于现状,或者小富即安,缺乏创新进步意识。因此,必须高度重视农民思想观念的教育转变,要采取“请进来、走出去”的方式,通过宣传教育、经验交流、组织参观等形式,让广大农民开拓眼界,增长经济知识,让他们学会根据市场需求动态性地调整农业产业结构、选择致富项目,学会了解市场、主动参与市场竞争,用市场手段换取良好的经济效益,特别是要引导农民充分运用现代信息网络的作用,及时了解最新市场信息,掌握最新经济知识,从而找准最快的致富路子。

    总之,培育新型农民、提高农民素质是新时期的一项新任务,要求我们不断地总结经验和创新工作方法,这既是为了促进农民的全面发展,同时也是为了解放和发展农村生产力。

     

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    作者简介:张洁云(1978——),女,江苏南通人,江苏南通通州区委党校政治学讲师,主要从事政治、文化理论的研究。(联系电话:13862809116.

     

     

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