• 简介:当前社会各个方面都在强调大学生村干部农村创业,笔者作为一个大学生村干部,应一个领导的要求,写了这么一篇论大学生村干部创业问题的文章,论述了社会尤其是政府部门对大学生村干部农村创业的错误认识与管理上的问题,并就纠正认识,管理创新等提出建议。
  • 论影响大学生村干部农村创业的认识与管理问题

          (前言 :一个领导让我写一份体现村集体如何支持我创业的文章,2500字,以第三人称写。可在我眼里,我感觉到的都是问题,我时刻感觉不到集体的温暖与支持,相反,农村的集体已经或正在瓦解,造成村领导办很多工作都困难,这种瓦解的趋势是远离农民的上层社会的腐朽、自私、贪婪影响的,是上层社会片面主张市场经济,鼓吹自由化,私有化,自私化造成的。大学生村官的使用是现在这种情况,是集体化进一步瓦解的必然结果,何谈集体的支持关怀.不管领导同意这篇文章与否,已经写成,或许能引起有良知的人士的注意。)

         国家派大学生村官到村任职具有战略意义,不仅为社会主义新农村建设注入新鲜血液,而且解决了燃眉之急,因为当全国社会主义新农村建设如火如荼扎实推进的时候,现在村领导的两大缺陷逐渐显现出来:一是事务繁忙,而村领导自身时间有限,还要照顾家里的事情,尤其是村里的日常事务占用了大量时间,各村亟需一个专职的村庄“公务员”;二是村领导普遍文化素质有限,不会操作现代化的科技产品,比如电脑,观念与信息不够全面准确及时,各村均需要一个村领导的助手。

         尽管如此,大学生村干部不仅仅要起到弥补现实村干部不足与缺陷,充当“公务员”与“助手”的作用,还要切切实实发挥社会主义新农村建设生力军与“先锋官”的作用,在村两委的支持下,尽力发挥自己的特长与优势,带领群众推动全村的经济建设,文化建设与和谐社会建设,其中在社会主义初级阶段,在现在大部分的农村,经济建设是中心,大学生村干部在村里的核心工作仍然是经济建设,要带领或带动群众艰苦创业,兴一村产业,活一村经济,富一村百姓,同时要开展文化建设,社会建设,努力把一个村庄发展好,建设好,治理好。

    那么现在大学生村干部创业面临着什么问题呢?

        ()社会上对大学生村干部创业认识上不正确

          首先,现实有很多部门把大学生村干部在村里的创业等同于一般的大学生创业,实施的是一般的以解决大学毕业生就业问题为目的的创业鼓励扶持措施。但大学生村干部农村创业肯定与国家一直鼓励的大学生农村创业不是一回事。后者是指自己创业,是一种纯粹的经济行为,首先解决自己的就业问题,其次能带动他人就业,它针对的和解决的主要是就业问题,具有经济意义。而大学生村干部的农村创业是全村创业,是大学生村干部领导或引导的全体或部分群众的新农村建设行为,解决的主要是村庄贫困,发展落后的问题,并且与文化建设、社会建设紧密相连,对村庄发展具有根本性长远性实质性的影响,具有社会意义。所以,不能将两种创业同样认识,相关政策部门在制定政策时不能同等对待。

    其次,一些人把大学生村干部创业等同于一般的市场经济行为,将其简单理解为“开店、办厂,建基地”,力求“规模化、基地化、高利润化”。很少技术传播,技术创新等作为创业来看待,并且一般倾向于重视与认可个人创业,很少考虑集体创业。实质上这种对农村创业的认识是市场经济下产业化浪潮的具体体现,即你的一切创业思想行为都是为了个人经济目的的。这是由现在社会人们普遍重视个人忽视集体的价值观念决定的。问题是,农村的资金技术等要素甚是缺乏,按照一般的创业路径在农村是形不成创业效应的。在农村创业必须加强资源要素尤其是人力资源的整合,克服市场的不足。而这不是单纯的个人经济组织与行为所能解决的,必须靠集体的力量,靠集体的共识,考集体的奉献。总之大学生村干部农村创业是个系统工程,必须统筹各种力量,整合各种资源,实施系统的工作计划,包括提高群众的素质,推进先进技术文化的普及,加强农民的组织化甚至集体化。

    比如三个月前县里组织了一个创业培训,按照预先规定,只要成绩合格,可以给与创业贴息的小额贷款。但后来一位大学生村干部因为户口在山东,不在本地,贷款就没了,这还是很多县委组织部、团县委领导大力支持大学生村干部创业的前提下出现的问题。原因就在于上面两条,相关部门是把大学村干部创业与一般大学生创业同等看待了,并且将其看做纯粹的市场行为,自然就要依据相应的贷款规章、程序办理贷款事项。一套专门的支持大学生村干部农村创业(带领群众致富的集体性的创业)的政策支持措施还未有形成,甚至还没有认识到相关问题,存在思想上的误区。

    (二)大学生村干部管理使用中的问题

       首先,选聘制度有需要改进的地方,稳不住大学生村干部,全国上下都把作村官当作就业的权宜之计,是一种就业选择,是一种就业形势严峻的现实下迫不得已的选择。怎么样将大学生村干部长期化,稳定化是实现大学生村干部农村创业的前提与基础。有一种办法不知能否实行,就是经过层层选拔考后,当事部门与大学生村干部签订八年的合同,合同保留现在的一些优惠政策措施,以三年为基本工作年,满三年享受“考研加分”等现有的鼓励性政策。八年内,实行公务员的待遇,八年后依照表现直接晋升为“副科级以上的干部”(备用),只要坚持八年并做出群众认可其贡献的晋升为副科级干部(备用)。表现特别优秀的可以直接晋升为副科级以上的干部(备用)。这样会不会造成新的官员机构臃肿。大学生村干部认为不会,因为能坚持八年时间的大学生村干部大学生村干部相信大部分是好干部,是优秀的基层工作着,值得晋升,不会影响政府部门的工作效率。实施这种办法,还可以形成一套新的“党与国家各级干部选拔产生晋升”的良好机制体制。

          其次,良好的大学生村干部使用管理体制缺失。

    现在大学生村官如何使用,由谁指导或领导使用并不明确,更不科学,往往是“县委组织部,乡党委政府,村支部村委会”三级管理、三级自由调用的样子。很多大学生村干部反映,有时他们能同时接到三份通知,县委组织部让去开会,乡政府让去值班,村委会让去写份材料,搞得分身乏术,三者在发布通知时肯定没有协调。这就说明管理使用体制不健全,不顺畅,不科学。那么大学生村干部归谁直接使用,对谁负责呢?既然作为村干部,就应当归村支部、村委会管理使用,直接对村支部、村委会负责,根本上是对所在村的村民负责,因为大学生村干部是党和国家利用财政资金为每个村选配的意在推动社会主义新农村建设的高素质人才,代表着上级党和政府,体现着党与政府的形象,应当全心全意服务所在村的村民,直接参与到社会主义新农村建设的事业中。应当形成“县委组织部选聘考核,各部门关注支持,乡党委政府指导培训,村支部村委会直接管理利用”的大学生村干部管理使用机制。

    认识与管理体制是创业的基础前提,认识不正确,管理体制不科学就势必稳不住大学生村干部,势必形不成农村创业的氛围和环境。

      支持大学生村干部农村创业的政策措施建议

    (一)端正认识,|全社会逐步培养大学生村干部农村创业的共识,形成支持大学生村干部农村创业的宏观氛围,不能将大学生村干部创业等同于一般的市场上的创业行为,而应是大学生村干部带头的社会主义新农村建设的有机组成部分,是政府主导或指导的经济建设工程,社会发展工程。县委政府成立由县委组织部、财政局、新农村建设办公室、农业局等联合组成的支持大学生村干部农村创业的专门工作机构,协调财政支持、项目支持、信贷支持、技术支持措施。

    (二)建立健全大学生村干部管理使用制度

     首先适当延长大学生村干部合同期限,形成有利于创业的时间长度。也可以考虑签订长期合同,提高其待遇,稳住大学生村干部,实行上述的“签订八年合同,八年后直接转为副科级干部(备用)”的大学生村干部选聘制度。

    其次,改革现在大学生村干部使用关制度,以加强村两委班子为契机,把大学生村干部融进去,成为村两委班子中的成员,有分工,有职权,对两位班子负责,对村民负责,定期向村民代表会议做专门的自己的工作报告。并且大学生村干部有其独特的功能,即在村两委班子的支持下发挥自己特长带领全村或部分群众创业的功能。建立大学生村干部直接归村两委管理对所在村负责的管理制度,上级要调用大学生村干部,必须经村两委班子领导同意,并且在不影响大学生村干部本人在村里的正常工作地前提下。

    总之,相关部门应当培养对大学生村干部农村创业的正确认识,形成专门的系统的支持措施,健全以村两位班子为依托,对村两委班子、全体村民负责的大学生村干部利用管理体制,是迫在眉睫的任务,也自有这样,才可奠定大学生农村创业的基本条件。

  • 责任编辑:sn
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