• 发展壮大农村集体经济,是新形势下农村工作的新课题,是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础,是实现全面建设小康社会的坚强支柱。只有农村集体经济发展壮大了,村基层组织才能更好地为人民群众服务,才能不断地改善人居环境,增加农民收入,有效解决“三农”问题。但随着农村税费改革的不断深入,镇、村企业逐步改制,农村集体收入普遍减少。如何在新形势下发展村级集体经济,解决村集体无钱办事的问题,切实提高农民生活水平,实现小康社会,是当前一项重要而紧迫的工作任务。

          一、当前发展集体经济的客观要求

          1、集体经济是村级财力的主要来源。村委会属于村民自治组织,不是一级政府,不可能所有开支都由上级政府财政预算列支。税费改革后,对村干部的补助及办公费虽然实行了转移支付,但村里一些必要的建设,仅靠上级转移支付是远远不够的。只有发展村集体经济,村级组织才能真正正常运转。

          2、集体经济是实现共同富裕的基本保障。村集体经济发展得好,村级组织统一支配的财力雄厚,就会完全有能力为全村人办大事。

    3、集体经济是巩固农村基层组织的根本保证。村级集体经济发展得好,有钱为村民办实事、办好事,村兴民富,村党支部就会得到村民的拥护和爱戴,党的形象和威信也会不断得到提高和巩固。村集体经济薄弱,村困民穷,不但不能为村民谋利,而且还要为完成层层下达的各项指标不断伸手向农民要钱,增加农民负担,违背上级有关文件精神,这样就影响了干群关系和党群关系。长此以往,就有可能动摇我们党的基础。

    4、集体经济是实现农村现代化的坚强支柱。要实现现代化关键在于农村现代化的实现。当前已达到小康标准并向现代化迈进的村,基本上都是集体经济搞得比较好的村。

          二、当前发展村级集体经济存在的问题

         农村集体经济薄弱主要是由于基础弱,条件差。影响因素和存在问题主要有以下几个方面:

    1、村一级领导班子开拓意识不强。目前,部分村干部思想不够解放,总认为改革开放以后,集体经济可以不要了,只要村民富了就行了,这样导致集体经济长期得不到发展。

         2、支持村级发展集体经济的优惠政策少。目前,各级各部门对集体村经济发展的总体规划、生产布局、资源优势、发展思路缺乏深入细致的研究,政府对农村发展集体经济缺乏必要引导,缺乏强有力的扶持措施和优惠政策,一些农村投入资金没有起到“造血”作用,无法引导村集体经济走上可持续发展之路。

         3、发展村集体经济源渠不宽。由于发展村级集体经济思路狭窄,有的村干部提及发展,往往过分强调缺乏资金、人才、技术等客观条件,不能立足已有的土地、资源等优势求发展,资源没能得到充分开发利用。由于市场信息原因,也不知道发展集体经济上什么项目,在工作上从什么地方着手。

         4、村级企业管理人才缺泛。前些年很多村正是由于没有优秀的企业管理人才,结果是办一个垮一个,使村背上了沉重的债务。如今,在农村凡是有点经济头脑的能人,已都“孔雀东南飞了”。

         三、发展农村集体经济的对策

          1、发展壮大村级集体经济,必须加强村级班子建设。首先选好村领导班子,把那些事业心强、懂经营、会管理、具有发展集体经济的强烈意识、开拓精神和不怕吃苦、秉公办事的人选进班子。其次要有计划地培养一批热爱家乡,扎根家乡,立志于改变家乡面貌,事业心和责任感强的有理想、有文化的年轻一代。三是要坚持不懈地抓好农村干部的培养教育。要开展政治理论政策法律知识、科学文化知识和市场经济知识的教育和培训,提高其政策水平以及驾驭市场经济的能力增强他们法律意识发展集体经济的恒心和本领。

         2、发挥资源优势,找准发展路子。要因村因地制宜,正确认识资源,创新发展思路,一切从当地实际出发,采取多种形式,不搞“一刀切”,不搞一个模式,确定不同的发展路子,要立足优势,选准路子,坚持靠山吃山,靠水吃水的原则,引导各村立足资源、区位等优势,把资源优势转变为经济优势、发展优势。如可以以集体土地与企业参股。

         3、加大政策扶持力度,创造有利的发展环境。发展各种所有制形式的企业,特别是加快发展村级经营经济,培植新的经济增长点,要继续放宽政策,放开领域,放手发展。党委政府要强化服务意识,切实转变观念和职能。积极支持农村集体经济的发展,在政策制定、项目引进、信贷资金、税收等方面给予优惠,给农村集体经济发展创造一个宽松的环境,从而壮大农村集体经济。

         4、加强基础设施建设,加大对农村集体经济发展的投入力度。对贫困村发展集体经济,应在资金、物资、技术等方面给予必要的扶持,大力改善农民基本的生活和生产条件,为农村集体经济发展创造良好的环境,使之形成自我发展的能力。

         5、发展壮大村级集体经济,必须加强农村集体资产的管理。制定集体资产保值增值办法,盘活现有资产,防止集体资产流失。对集体原有资产及农村资源,要通过采取承包、租赁、拍卖等形式交付农民开发利用,盘活集体资产,壮大集体经济实力。

      

     

     

     

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