四川地震灾区农村基层党组织建设的回顾与思考
吴 翔
(四川省社会科学院,四川,成都,610072)
党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。党的基层组织处在改革开放事业和现代化建设事业的最前沿,直接面对广大的人民群众,直接肩负着实现好、维护好、发展好人民群众根本利益,保持党同人民群众血肉联系的重要职责;直接肩负着理顺群众情绪,化解社会矛盾,保持社会稳定的重要职责。党的基层组织建设得如何,广大的基层党员干部先锋模范作用发挥得如何,直接关系到党在人民群众中的形象,关系到党的威信、党的战斗力。汶川地震发生后,******同志在主持召开中共中央政治局会议研究部署抗灾救灾和灾后重建工作时指出:要确保抗灾救灾和灾后重建工作的顺利推进,必须“建立健全强有力的市县乡村抗震救灾领导体制,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用、各级干部的模范带头作用、广大党员的先锋模范作用。”从一定意义上说,灾区的灾后重建首先应该是基层党组织的恢复和重建。汶川地震的极重和重灾区,许多均处于经济社会文化相对落后的农村,基层党组织建设相对滞后,地震灾害给基层党员干部队伍和组织阵地设施造成了严重的损毁,如地震极重灾区、本次地震的宏观震中北川羌族自治县全县共有897名党员遇难,466名干部遇难,占全县干部总数的22.65%,受伤住院200余人,占干部总数的10.3%。其中,村级基层组织干部遇难50人,村级党组织书记、村委会主任遇难27人,141个基层党组织严重受损,全县共有298个农村党组织活动场所垮塌或严重毁坏无法使用,农村党员干部现代远程教育设备设施被损毁。
但是,灾区农村各基层党组织克服了重重困难,充分发挥了基层党组织的战斗堡垒作用、各级党员干部的模范带头作用、广大党员的先锋模范作用,顺利地推进了灾区农村的抗震救灾和灾后重建工作。
总体来看,这次汶川大地震中,灾区农村基层党组织面对危机沉着应对,有效、有序地组织起力量度过了这次危机。
一、灾区农村基层党组织在抗震救灾及灾后重建中的创新性做法
第一,立即着手恢复灾区各个乡村党的组织架构体系和组织阵地。
1、创新农村基层党组织设置模式,成立临时党组织,组织领导抗灾自救工作。
地震的发生,使得灾区农村原有的基层党组织体系受到严重的破坏,灾区的各项工作瞬时进入无序状态。为了有序地推动抗震救灾工作,最大限度地减少损失,各灾区农村基层党员纷纷自发集合起来,在受灾的乡村、帐篷区、板房区、集中安置点成立了临时党组织。震后的尘埃还没有散尽,一个个临时党组织便成立起来。据初步统计,震灾发生以来,我省各灾区农村共组建临时党组织720个,这些临时党组织均成为组织灾区人民进行抗震自救工作的主心骨和领导核心。处在大山深处的阿坝州理县杂谷脑镇,在地震发生后仅半小时,便将幸存的243名党员组织起来成立临时党支部,开展救援行动,地震发生后12个小时内便将受灾群众全部转移。都江堰市虹口乡在地震后成为一座“孤岛”,交通、通讯与外界完全阻断,乡党委班子一班成员在党委书记马远见的带领下,在震后10分钟便在政府大楼废墟上成立了虹口乡抗震救灾指挥部,将机关党员干部分成8个组,迅速赶赴学校、医院、村庄组织自救,仅用一天半时间就转移灾民6000人,从废墟下抢救出伤员66名。本次地震的微观震中映秀镇鱼子溪村党支部书记将永福从废墟中爬出的第一件事情就是将“中共鱼子溪村党支部”的牌子掏出来,组织幸存的党员干部引导群众抗震救灾。极重灾区北川县在曲山、擂鼓、陈家坝、桂溪等重灾区受灾群众集中安置点,采取村村、村与社区、村与企业、村与援建单位联建、合建、共建等多种渠道,建立临时党委6个、临时党总支5个、临时党支部28个、帐篷党小组501个。在这些临时党组织的领导下,引导各个集中安置点成立了临时管委会,组建了安全保卫、卫生防疫、思想安抚、弱势帮扶等群众性自治小组,鼓励受灾群众自我管理、自我服务。极重灾区安县在受灾群众安置点建立了临时党委9个,临时党支部31个,党小组112个,其中,茶坪乡千佛村、德胜村党支部与开展援建的驻滇高炮旅某营党组织共同组建1个临时党委、2个党支部,开展了“共强一个班子、共建一套制度。共听一堂党课、公开以此民主生活会、共建一个家园”活动,有效推进了抗灾自救工作。
2、打破常规程序提拔在抗震救灾中具有突出表现的基层党员干部,恢复补充党的农村基层组织。
灾害的发生,使得灾区农村各地失去了许多优秀的党员干部,基层党组织的人力严重不足。为此,各灾区注重从抗震救灾一线选拨一批优秀干部充实到基层领导岗位。在抗震救灾期间,北川通过此种方式共选拨补充乡镇领导干部40名,安县通过此种方式共选拨补充乡镇领导干部25名,并将其中23人安排到受灾最重、工作难度最大的乡镇工作,江油及时将33名在抗震救灾和灾后重建工作中表现突出的优秀干部选拨进入乡镇或部门领导班子。通过此种方式,使得各个灾区的基层党组织队伍得以恢复。
3、对重灾区超值数配备基层干部,充实领导班子。
大灾之后,最缺乏的就是基层干部,特别是对于重灾区而言,工作多,任务重,需要更多的基层干部才能很好的完成各项工作。根据中央、省委关于在抗震救灾和灾后重建中切实加强灾区各级领导班子建设的要求,灾区各地切实加强灾区各级领导班子建设,对重灾区领导班子进行了超职数配备,充实加强了干部队伍。按照规定,重灾区的各个乡(镇)可增加2-3名乡镇领导班子成员,各地采取从本地抗震救灾表现突出的干部提拔重用一批、从轻灾地区选派一批、从上级部门下派一批、从中央省市挂职一批等方式充实了重灾乡镇的领导班子。对于村干部,各地注重在一线识别和选拨干部,从本地选拨一批抗震救灾突出的人员直接担任党组织书记、代理村主任,把本地服务受灾群众、推动灾后重建、促进灾区和谐等方面工作能力较强、在群众中呼声较高的“两强”型人才及时选拨到村领导岗位上和后备干部中。同时,也通过县乡机关选派、驻地外援单位党组织及不对选派、外村兼任、一岗多责等方式,充实加强农村基层干部队伍,使抗震救灾及灾后重建工作得以顺利推进。
4、扎实开展活动阵地恢复重建工作。
灾后各地在切实摸清各党支部的受损情况,党员的伤亡情况,以及村级党组织活动场所和远程教育活动站点受损情况下,建立了相关台帐。同时,按照“有场地、有旗帜、有标牌、有班子、有制度、有党员服务队、有党务政务公开栏、有重建规划”的标准,在各个乡镇、村党组织和临时安置点党组织设立了临时办公点,并悬挂了党旗,党员佩戴了党徽或袖标,亮明了身份。
第二、创新党组织工作模式,成立党员志愿服务队这一应激性的组织体系,发挥党员干部的发挥先锋模范作用、党组织的战斗堡垒作用。
灾区各基层党组织在抗震救灾第一时间迅速组建了救灾抢险突击队、抢种抢收助耕队、安置灾民服务队和医疗卫生防疫队、治安巡逻小分队等党员志愿服务队,各级党员干部始终战斗在灾情最严重、受灾群众最集中、抗灾重建任务最艰巨的地方,以实际行动诠释着党执政为民的理念。整个绵阳市组建了党员先锋服务队2383个,参加党员先锋服务队的党员达113208名。地震发生当天下午,江油市大康镇13个村社党支部就都成立了党员先锋队、青年突击队、志愿者夜巡队,白天党员干部是抢险救灾、恢复生产的先锋队,夜晚又是打着手电、火把穿越在乡村院落、田间小道轮流通宵夜巡的巡逻队。平武县平通镇、南坝镇在灾后永久性农房重建中,组织以村(社)为单位、以党员民兵为骨干、以木匠瓦匠砖匠为重要成员的建房服务队、互助队,切实解决农村因大量青壮年外出务工造成永久性住房重建难的问题。汶川县银杏乡沙坪关村在党支部书记龙德强的带领下成立了重建家园党员、民兵突击队,实行党员包到组,民兵包到户,分片负责,确保了群众时时刻刻都有“主心骨”,突击队员身背钢绳、滑轮,攀着一根废弃的水管滑到岷江的对岸在近百米宽的岷江上搭建了一条生命线,将3000余村民顺利地转移到了安全地带。
各灾区在恢复基层党组织架构体系和组织阵地的基础上,在灾后重建中推行村党组织、专合经济组织、党员致富能手“三位一体”工作模式,整合各类资源,引领受灾群众抗震救灾、重建家园。各受灾区由村党组织牵头制定灾后重建规划和重建日程,并向广大群众公布,让受灾群众知晓重建进度、重建重点,广大党员干部对在灾后重建中承担的工作进行公开承诺,让受灾群众进行监督。各地的专合经济组织在党支部的统筹安排下,在党员致富能手的带领下,通过“大户带小户”、“小户带群众”的方式,免费为受灾群众提供卫生防疫、养殖种苗、技术扶持等服务,带动受灾群众迅速恢复生产。如安县花荄镇柏杨村党支部在灾后迅速邀请省市有关专家制定了灾后重建规划,同时,根据本村实际和群众需求,分类安排党员干部对群众进行指导帮扶,对愿意发展蛋鸡养殖的受灾群众,由柏杨村圣康养殖合作社确定一名养殖大户和党员致富能手定点联系,并由合作社统一购买饲料、统一提供鸡苗、统一进行消毒、统一技术培训。对愿意发展大棚蔬菜及其他产业的受灾群众,也统一安排了党员致富能手牵头进行培训。
第三、创新党员发展模式,通过火线入党的形式发展壮大基层党组织队伍。
灾后各地纷纷通过火线入党的形式发展壮大基层党组织队伍,同时建立健全火线入党制度,加强对火线入党党员的实践考核和党性培养,使得他们能够迅速成为灾区基层党组织的中坚力量和推动灾后重建工作的中坚力量。
灾后各地坚持在火线考察发展党员,及时吸收表现突出的青年、干部、志愿者和受灾群众加入党组织。对于这些入党积极分子,各地坚持做到严格把关、现场考察、完善制度、成熟一个、发展一个。在实践中发展了“三看三问”工作法,即看现实表现、问群众公认情况,看入党动机、问跟踪培养效果,看入党材料、问审查把关程序。同时采取党校夜校培训、编入党员服务队锻炼、压急难险重担子、代理村(社区)职务、老党员传帮带等形式加强火线发展党员教育培训。北川在抗震救灾和灾后重建期间通过此种方式火线发展党员256名,其中,干部79名,学生5名,志愿者4名,私营业主1名,受灾群众167名。安县在抗震救灾和灾后重建期间通过此种方式火线发展党员375名。
第四、创新基层党员干部的教育培养模式,注重在一线培养党员干部。
受灾各地坚持把党员干部派到抗震救灾、重建家园工作第一线,让能力素质得到锻炼,让受灾群众进行评价。县市党委讨论干部决定任用后,立即进行任前谈话,一改过去谈成绩、提希望为布置即将开展的抗震救灾工作任务、目标要求等。谈话结束后,由干部本人直接到工作一线报到,不再安排专人送任。由于树立了在救灾重建一线培养锻炼干部、崇尚在艰苦环境中选拔干部的鲜明用人导向,各级党员干部身先士卒,靠前指挥,在关键时刻成为带领群众抗震救灾、灾后重建的“主心骨”。北川县香泉乡党委书记、乡长、副乡长每位干部都有2名家属死亡或失踪,他们把悲痛埋在心底,地震后一直连续奋战在岗位。北川县白坭乡鲜艳村主任薛飞,地震发生后庚即到场镇自费购买大量彩条布,在安全地带搭起大抗震篷免费安顿群众500多人,组织群众互帮互济,抢险自救,并劝说群众就近就地安置,群众人心稳定,生产生活秩序井然,全村群众无一人流落到关外,受到当地群众交口称赞。
第五、建立健全一系列推动基层党组织发展的制度体系。
1、建立灾区基层党组织责任考核机制。
各地针对抗震救灾、灾后重建工作实际,及时调整既有的目标考核内容和考核体系,将灾区党的基层组织建设情况纳入目标考核的范围之内,同时,建立县级领导干部联系一个重灾乡镇、乡镇领导联系一个重灾村社、党员干部联系一户受灾群众的工作责任制度,建立每半年一次重建工作公开评价机制,并将考核评价结果作为评优奖励和提拔重用的直接依据。
2、充分发挥党内基层民主,完善并落实党务村务公开制度。
灾区各级党组织按照“规范、实用、简明、灵活”的原则,全面推行灾区基层党务公开,采取文件会议通报、广播媒体公告、设置“明白墙”“公示栏”等多种行之有效的方式,重点对物资发放情况、重建发展规划、重大基础设施、专项资金物资使用、过渡房安置、灾后重建相关政策进行定期适时全面公开,并建立完善村民议事理财小组、民主管理监督小组、公益事业理事会、灾民临时管委会等机构,强化对涉及群众切身利益的重要事项的全程监督,并采取适当方式,确保群众及时知晓、广泛参与、有效监督。
3、建立并实行了基层党组织值班制度。
各地各级党组织实行全天候轮流值班制度,重点做好受灾群众管理服务和思想稳定工作,随时了解掌握群众的需求,进一步畅通了受灾群众的诉求渠道,及时了解受灾群众中存在的苗头性、倾向性问题,增强了工作的预见性和主动性。各级党组织在抗震抢险和灾后重建工作中充分发挥战斗堡垒作用,全力投入抢险救人、灾区疫病防控、抢修毁损基础设施、千方百计安置受灾群众、有效防范次生灾害等工作中,做到了哪里最危险、哪里最需要,哪里就有党员、党的组织,哪里就有党的旗帜。平武县南坝镇古龙村全村房屋大部分倒塌,87名群众、32名学生遇难,村支“两委”干部带领党员群众,在第一时间主动冒着剧烈余震从南坝小学废墟中抢救学生,在大桥垮塌、交通中断、隔岸安置点缺粮少面的情况下, 以村支“两委”干部为主组成木排运粮队,为受灾群众解燃眉之急,群众感叹地说,“只有******才能经受住这样的考验”、“只有******才会派来解放军救人排危清墟”。
4、建立并实行了基层党组织分工负责制。
各地针对地震灾害特殊时期的特殊情况,对基层党组织班子成员的分工进行了合理调整。特别是对采取军、地、外援单位联合建党组织模式的地方,结合职能特点进一步明确了各自的职责分工,为各项工作的顺利开展奠定了基础。
5、建立并实行了基层党组织例会制度。
各地针对抗震救灾和灾后重建这一特殊时期的特殊任务,提出了每隔一至两天召开一次党组织例会的制度,在会上,党组织成员相互通报沟通信息,研究工作措施,解决具体问题。通过这一制度的建立,搭建起了当地党组织与军队和外援单位各方信息共享、沟通协调和问题处理的平台,对抗震救灾工作有序顺利开展起到了十分积极的作用。
6、充分利用外援进行基层党组织的阵地建设和队伍建设。
灾后各地充分发挥和利用省内外各对口援建单位党组织、党员干部队伍、挂职锻炼党员干部、青年志愿者党员的作用,加强灾区基层党组织的阵地建设和队伍建设。
平武县平通镇场镇受灾群众集中安置点,创造性地采取了军、地、外援单位联建临时党委“三进入”模式(军地党员干部共同进入临时党委领导班子,驻地、外援单位党组织共同进入临时党委,军地机关干部共同加强村社区党支部班子),形成了以平通镇原有基层党组织为主,部队以及外来援助单位党组织联合共建基层党建新格局。2008年6月2日,中组部常务副部长沈跃跃同志到平武视察工作时,对平通镇军地联合建立临时党委新模式予以充分肯定。北川县在山东省委组织部远程中心的帮扶下,开通了“山东——北川泰山网”,为安置点帐篷活动场所提供笔记本电脑和打印设备设施,赠送党建学习资料,保证了受灾党员群众有阵地活动、有资料学习、有交流空间。北川县香泉乡在对口援建单位山东淄博市的支持下建了全县第一家板房党员活动中心,并配备了党员电化教育设备。山东省泰安市将北川县墩上乡6个村级组织活动阵地建设纳入重建规划,实施免费援建,泰安市委组织部还将农村现代远程教育设施全部配套到位。
同时,灾区各地建立健全与援建单位工作例会制度,定期分析问题,沟通情况,商讨对策。援建单位依托当地党员干部情况熟悉的优势,切实增强工作的有效性。当地党组织依托援建单位人员、技术、资金、设备等资源优势,切实解决抗震救灾和灾后重建工作中的突出问题。
二、进一步加强灾区基层党组织建设,提升基层党组织的战斗力和凝聚力
在抗震救灾先进基层党组织和优秀******员代表座谈会上的讲话中,******强调指出:“联系87年来党的建设的实践,总结各级党组织和广大党员、干部在抗震救灾斗争中的表现和作用,从中可以得到许多重要启示”,其中之一就是“必须坚持抓基层、打基础,始终把增强基层党组织的凝聚力、战斗力作为党的建设的基础工程。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。抓好基层、打好基础,是我们党应对各种困难和风险的重要法宝。”事实证明,灾区基层党组织在震灾发生以来的抗震救灾和灾后重建工作中均充分发挥了战斗堡垒作用和先锋模范作用,但灾害也给灾区广大基层党员干部的生活、生产、工作带来了极大的困难和阻力,为此,******同志强调:“各级党组织要格外关心和爱护灾区基层党员干部,理解他们的心情,体谅他们的困难,关爱他们的健康,满腔热情地帮助他们做好工作。”
1、重视和加强对灾区基层党员干部的心理干预工作,及时做好他们的物质后勤保障工作,充分调动他们的工作积极性。
灾区基层党员干部是抗震救灾和灾后重建工作的主心骨,在整个抗震救灾及灾后重建期间往往以强者的面貌示人,由此,各外来心理救援工作者重点关注的是灾区广大民众的心理恢复与心理健康问题,在一定程度上忽视了对灾区基层党员干部的心理救援和心理干预。而灾区基层党员干部的工作强度大、难度大,其身心健康、特别是心理健康受到了较为严重的影响。在超负荷的工作压力下,不断有灾区的基层党员干部自杀,这既造成了基层党员干部队伍的损失,同时,更为严重的是给灾区广大基层党员干部一个不良的心理示范,有可能引起连锁反应。为此需要加大对灾区基层党员干部的心理干预力度。
与此同时,灾区广大基层党员干部住宿条件、办公条件、生活条件较为艰苦。灾害发生后,抗震救灾与灾后重建的物资源源不断地从全国各地运往灾区,灾区的帐篷、板房、永久性住房以及各种生活、生产配套设施相继建立起来。但按照要求,各个灾区基层党员干部不能居住板房,也不能在板房中办公,甚至就连帐篷都只有在满足老百姓有剩余之后才能使用,露天办公、危房办公和住宿是灾区基层党员干部的生存常态,在灾后发生的救援阶段以及灾后恢复和重建阶段,吃饭基本上只能靠矿泉水和方便面。北川这样的极重灾区,基层党员干部有时一连几天只能吃干粮,连开水都没有喝。8月天气正热的时候,没有空调、冰箱,许多干部身体受到了严重的影响,进而影响了工作。如何在保障灾区民众的生存生活需要的基础上,改善灾区基层党员干部的物质生活条件,着实考验着我党的执政能力、执政水平与执政技巧。
在这方面,北川的做法值得借鉴和参考。2008年10月中旬,北川县委下发了《关于进一步深化干部关爱工作的实施意见》(北委发[2008]20号),明确提出了20条干部关爱措施。在县委统一领导和县委组织部全面组织协调下,对广大基层党员干部进行了健康检查、心理疏导、培训疗养、谈心谈话、发放租房和生活补助等工作,使得基层党员干部们的工作压力和生活压力得到有效缓解,逐步走出了地震带来的阴影,进一步调动和保护了干部工作积极性,激发干部队伍活力,振奋了干部更积极、更健康地带领灾区群众战胜地震灾难,重建家园的信心和决心。
2、帮助灾区农村基层党员干部恢复生产与致富能力,坚持基层党组织的服务导向,在抓好党建富民惠民上下足功夫。
灾区基层党员干部特别是农村村社干部许多均是当地致富能手和致富带头人,灾害的发生使得他们彻底返贫。灾害发生后,由于强调普通群众在各个方面的优先性包括生产恢复上的资金救助的优先性,作为基层党员干部的这些致富能手们在恢复生产、重建家园上遇到了资金支持上的极大困难,因此,在灾害的重建工作中,在强调党员干部自力更生、艰苦再创业的同时,如何在重建资金的划拨上适当的向他们倾斜,使得他们能够迅速地恢复被震灾损毁的生产设施,迅速重新走上致富的道路,是一个微妙的政治平衡和政治操作技巧和艺术,需要各地根据具体情况适当把握。
当然,帮助灾区农村党员干部生产并不仅仅是为了党员干部的发家致富,而是希望通过党员干部的致富帮助和带动广大群众的发家致富,充分发挥基层党组织和基层党员干部服务群众的能力。这样,基层党组织才能在广大群众中形成凝聚力、向心力。
这次地震灾害对于某些乡村造成了毁灭性的打击,对于另外一些乡村的打击则要小一些,某些乡村的党员干部和致富能手受到的损失要小一些,某些乡村则要重一些。为此,应该按照有利于农村产业发展、有利于党员先锋模范作用的发挥、有利于群众增收致富的原则,突破地域、行业、建制的界限,大力推行“村村联建”、“村企联建”、“支部+协会”、“支部+公司”等党建模式,大胆探索农村党组织的设置形式,整合农村组织资源,推动灾后重建和灾区经济社会又好又快的发展。
3、加强灾区基层党员干部队伍建设,拓展灾区基层党员干部队伍的来源渠道,切实提高广大基层党员干部的综合素质和能力,特别是处置和应对突发事件的能力。
在抗震救灾和灾后重建期间,各地基层党组织的工作相对于平常的工作而言面宽量大,相应地对基层党组织干部在数量和质量上都提出了很高的要求。然而由于地震地区多处山区农村,经济基础相对滞后,很大一部分青壮年常年在外打工。随着地震的发生,家园的损毁,原来留在本地的青壮年失去了生活、生存的来源,也纷纷加入出门打工的行列,乡村精英纷纷外流,党员发展的源头严重不足,对基层干部的补充造成了较为严重的影响,加之震灾造成了一部分党员干部不幸遇难,基层党员干部的数量需求缺口较大。虽然,在抗震救灾期间火线发展了一批党员干部,但,相对于繁重的工作任务而言,基层党员干部的需求缺口仍然明显。
为此,应大力拓展灾区基层党员干部的来源渠道,除了发展本地青壮年群众中的优秀分子加入党的组织,还可以通过将一部分挂职锻炼的党员干部就地留用,将青年志愿者就地留用,将“三支一扶”计划(支农、支教、支医、扶贫)等大学生服务基层计划纳入灾后恢复重建的总体部署之中,在计划实施中,在灾后重建期间的“三支一扶”大学生招募中,适当增加数量,调整结构,并结合灾区实际,重点向灾区选派一批急需专业的大学生。同时,在这些青年志愿者和“三支一扶”大学生中大力发展党员干部。
除了数量需求上存在缺口外,灾区广大基层党员干部的素质和能力也有待提升。灾后重建工作任务紧、时间急,而灾区现有基层党员干部的年龄、文化结构相对老化。此外,在抗震救灾期间发展的火线党员干部,虽然都是在抗震救灾一线表现特别突出的优秀分子,但很大一部分以前未从事过基层管理工作,缺乏做群众工作的经验,影响力、凝聚力等还需要逐步提高。为此,应加大对广大灾区基层党员干部的教育培训工作。在培训内容上,要提高培训的针对性。在对广大基层党员干部进行党的基础知识教育的基础上,加强对国内外地震灾害恢复重建的相关知识进行专题培训,以提高灾区党员干部带领广大党员、干部和群众开展恢复重建的意识、眼界,增强其工作能力和水平,其中,特别要重点加强他们处置突发事件、应对突发问题能力的培训,以促进灾后重建工作的顺利进行。在培训方式上,应充分利用现代远程教育系统,认真组织党员干部和群众收看抗灾自救专题片,有针对性地组织党员干部和群众收看农作物灾后管理、补救措施,重点加强对灾后重建实用技术的指导。同时,大力宣传中央关于恢复重建的各项方针、政策,以及在恢复重建工作中涌现出的典型人物和先进事迹,教育引导广大党员、干部和群众积极投身家园重建之中。
4、加大对灾区基层党组织建设的投入力度,多渠道、多方位筹措
资金。
灾害的发生,不仅使我们失去了许多优秀的基层党员干部,而且也摧毁了灾区各地建立的村级党员活动室、党员干部现代远程教育站点前期工程严重受损,造成全部不能使用。对于死亡的基层党员干部应妥善处理,对于损毁的活动阵地和现代远程教育站点应加快修复,这些都需要资金投入,而灾后重建工作千头万绪,各个方面的建设都需要大量的资金。为此,除了依靠上级党委加大对灾区基层党组织建设的投入力度外, 还应拓宽基层党组织建设的资金来源渠道,多渠道、多方位筹措灾区基层党组织建设所需资金。可以考虑建立基层党组织灾后恢复重建基金,资金来源可以采取财政配套一点、党费支出一点、对口援建支援一点、社会援助一点。使用方向主要是基层党组织活动阵地建设、党员干部培训和困难党员帮扶等。同时应建立健BC也撇?凸?怖?妫?拍苷嬲?⌒庞诿瘢??庖恍┎槐匾?拿?芎途婪住