【本報記者何光偉武漢一日電】有學者指出,剛剛落幕的湖北**案、**等事件,凸顯中國鄉村社會已陷入新一輪的治理性危機,需要重樹村級組織的威信,保證鄉村社會的順利轉型。
華中科技大學中國鄉村治理研究中心趙曉峰博士接受本報專訪時表示,中國鄉村已陷入以治理缺位為軸心的危機,其破壞性可能會超過稅費改革前的危機。趙曉峰警告,如果這一形勢得不到有效緩解,新危機或將轉化為基層民眾對國家的政治認同危機,甚至釀成中國縣鄉村的政治合法性危機。
趙曉峰認為,中國鄉村的治理性危機主要表現在全國範圍的鄉鎮政府出現了財政危機,群體性對抗事件日益增多,並且組織化程度迅速增高、暴力化趨勢普遍蔓延,鄉村基層組織已變成了「懸浮性」政權組織。而此次經濟危機引發的農民工大規模留鄉,加劇了中國鄉村治理難度。趙曉峰指出,無論將來鄉村社會的治理模式是村政還是村治,中國緩解鄉村治理性危機應從三方面著手,包括強化村級組織處理危機能力、進一步「還權於村,還利於民」、在超越單個村莊的場域內打造一個警制力量。
村級要維持一個常規性力量,強化村級組織處理危機的能力。趙曉峰表示,這個常規性力量必須要以調解民事糾紛、化解鄉村治理性危機為根本職責,既不能僅僅充當國家在農村的代理人,亦不可懸浮於鄉村社會之上。
需打造超村莊警制力量
國家要加大對農村公共品的財政轉移支付力度,並進一步「還權於村,還利於民」。趙曉峰稱,國家只有用公共財政轉移支付扶持村級組織,使其在農村公共品供給領域運轉起來,村級組織才能在為民做事中重樹威信。
此外,還需在超越單個村莊的場域內打造一個警制力量,用以輔助村級組織維持鄉村社會秩序。新的形勢需要一個能高效介入農村突發性事件的警制力量,趙曉峰說,打造這個警制力量對保證鄉村社會的順利轉型非常有必要。