我工作队从2008年组派新农村建设工作队进驻M村,帮助和支持驻地经济社会发展,受到基层和驻地群众的普遍欢迎。根据省委、省政府关于切实做好省直新农村建设工作的相关精神,以及G办“三依靠、三贴近、三突出”的要求,结合全省“百镇千村”工程和《J县十一五社会主义新农村建设实施纲要》的要求,为推进驻点村全面小康社会和新农村建设,在实地调研,广泛征求意见的基础上,并与镇党委、镇政府及村委会充分协商沟通,制定本年度计划。
一、 基本情况
X镇M村是于2004年底由三个行政村合并而成,现有6个自然村,5个村民小组。全村共717户,村民3745人,耕地面积6300亩。该村紧靠J县城北部,武赤公路横穿而过,区位交通优势明显。
该村2006年被评为H省“百镇千村”示范点。2007年,M村经济总收入2700万元,人均纯收入4459元,经济发展速度和水平均高于全镇平均水平。其中,农业发展有着较好的基础,建有260亩的茅洲垴农业科技示范园,每年可种植两季蔬菜和一季黄金瓜果及南瓜,被誉为该村的钱袋子。
2008年是G办、C委新农村建设工作队驻该村工作的第一年。当年该村人均纯收入达4860元,比上年增长400多元。在省直新农村建设工作队的大力支持下,M村完成了新建钢塑/铝塑骨架大棚40座(投入资金30万元)、农业科技示范园20亩土壤改良(投入资金5万元)、新建村民文化活动室(购置2万元科技图书)等项目,为实现“生产发展、生活宽裕、村风文明、村容整洁、管理民主”奠定了良好的基础。
二、 具体目标
(一)工作队自身建设
根据省委、省政府关于切实做好省直新农村建设工作的相关精神,以及G办“三依靠、三贴近、三突出”的要求,工作队着重在调研沟通、修订规划、制定计划、建章立制、学习宣传等方面加强自身队伍建设,提升服务基层的能力。
1、 深入调查、积极沟通,迅速熟悉驻点村全方位情况
针对工作队队长及两名队员调整的客观情况,工作队要通过多种方式、多种渠道、多个层次深入调查,并在取得第一手资料的基础上,与县、乡(镇)、村及派出单位各方积极沟通,迅速熟悉、掌握M村全方位情况。一是要了解该村的基本情况,二是了解X镇党委、政府对新农村建设工作的计划和安排,三是与村委会领导就该村新农村建设工作交换双方的设想和总体思路,四是与村民交谈,征求村民对新农村建设工作的建议和意见。
2、 理清思路,突出重点,修订三年规划并制定2009年度工作计划
在调查沟通、摸清情况的基础上,根据省委、省政府及G办对工作队的具体要求,理清工作思路,突出工作重点,在去年制订的工作队三年规划基础上,结合乡村发展、项目进度、队员调整等实际情况,进一步充实、调校规划内容,并依据三年规划制定2009年度工作计划,贯彻落实“一年打基础,二年见成效,三年大发展”的要求。
3、 建章立制、合理分工,营造队内良好的生活、工作、学习氛围
结合工作队工作的内容和特点,建章立制,保障工作队完成三年规划及2009年度工作计划中的各项任务。同时,根据工作队队员派出单位的优势和个人专长,进一步做好分工,达到人事相匹,人尽其事,事显其效。最终在工作队队内形成良好的生活、工作、学习氛围。
4、 深入学习,广泛宣传,树立省直新农村建设工作队的正派形象
学习方面,定期开展党小组学习,深入学习H省直新农村建设工作队办公室编印的学习材料,领会其中精神;了解熟悉省委、省政府关于“新农村”的法律法规,加强服务基层的能力;掌握并理解县、乡(镇)、村关于M村新农村建设的规划和相关工程项目,便于工作队工作的开展和计划任务的落实。
宣传方面,一是要将新农村建设的相关调研报告以及工作队工作开展的情况和进度,定期向派出单位汇报,并报送省委农办及片长单位,贯彻落实G办“依靠省委、省政府,依靠片里,依靠派出单位”的三依靠原则。二是要在驻点村村民中开展以宣传省委、省政府关于社会主义新农村建设的总体目标和意义为主的宣传活动,使省直新农村工作队的工作深入人心,在人民群众中树立正派的形象。
(二)M村新农村建设
工作队2009年要紧紧围绕新农村建设的二十字方针,立足于M村发展的现实情况,以人为本,突出重点,尽可能地帮助解决该村经济社会发展中的关键性问题,促进该村经济社会全面协调可持续发展。工作方法上要坚持以驻地干部群众为主体,在J县委、县政府的统一领导下,主要履行指导、帮助、督促、服务的职责,做到参谋不主谋,帮忙不包办,服务不越位。依照2008年—2010年M村新农村建设的总体规划,分解落实总体规划目标。2009年工作队的工作目标是:
1、 经济发展及相关配套方面
一是验收巩固2008年帮扶项目成果,夯实基础,为2009年工作队帮扶工作奠定良好开局。结合乡村领导班子成员的汇报和实地调研的情况,全面跟踪2008年各项帮扶项目的进展状况和资金使用情况,对已完成的项目应督促指导乡村两级切实发挥该项目功效,为当地村民增收提供基础保障;对尚未完成且在三年规划内的项目,应根据规划进度重点落实,指导、督促项目的进展,尽力帮助解决项目进展中的实际问题。
二是保障驻点村经济实现又好又快发展,落实农民增收门路,努力增加农民收入。争取使全村经济总收入达到 万元,人均收入达到 万元,实现 %的增长。同时,综合性的农业科技园产业格局初见成效,农民生活有较大改善。
三是落实新农村建设工作队帮扶资金,实现专项资金管理,做到专款专用。其中,工作队帮扶资金主要来源于以下三种渠道:
1) 按照要求申报新农村建设工作队驻点帮扶专项资金10万元。
2) 派出单位G办及E所、Q所筹集对口帮扶资金25万。
3) 力争从省扶贫办申请财政扶贫资金10万元。
将筹集到的资金(共计45万元),按照《H省新农村建设工作队驻点帮扶专项资金管理办法》的要求,全部用于驻点村的新农村建设工程,做到专款专用,杜绝与新农村建设项目无关的支出。
四是落实2009年度新农村建设工程项目,为当地现代农业发展提供支持、拓宽口颈。主要以农业科技园园区环境建设和现代农业项目为重点。
其一、修建生产路。对进出科技园园区的道路进行硬化,保障园区交通畅通,方便农户蔬菜和瓜果的运输及销售。
其二、修建“U”型槽。继续推进科技园园区沟渠清淤及沟渠硬化建设,为蔬菜和瓜果灌溉提供水利基础保障。
其三、更新塑料大棚30座,兴建连栋大棚2座。在2008年工作队取得成果的基础上,扩大现代农业项目规模,夯实当地现代农业发展基础,为当地农业生产发展、农民生活宽裕提供有力支持。
五是争取血吸虫防疫专项资金,积极发挥工作队“驻村带镇联系县”的功能。结合派出单位C委的行业特点及J县水利的实际情况,向国家提出申请血防专项资金2455万。在落实该项资金到位的基础上,配合指导县委、县政府作好资金使用规划,科学合理地利用该项资金,为当地经济发展作好相关配套工作。
2、社会发展及精神文明建设方面
一是指导、帮助M村制定房屋及道路美化统一规划,在实现村容整洁方面下大功夫。通过落实科学的房屋和道路建设规划,制定完善牲畜集中圈养方案,调动群众主观能动性,逐步改善M村居住环境脏乱差的局面,实现该村村容整洁。
二是整合各项文体活动等业余生活资源,发挥规模效应和带动效应,服务M村民,促进该村和谐稳定。在充分利用广播电视、文体运动场及2008年新建的图书馆等资源的同时,加快完善村级综合活动室的相应配套设施,积极引导当地村民,在村民中倡导健康文明的新风气。
三是依靠派出单位开展有特色的主题文体活动,努力营造健康的村庄文化,推动M村精神文明建设。除新农村建设帮扶资金外,争取工作队队员派出单位E所、Q所的支持,开展有特色的乡风文明活动,如法规政策宣传、科技知识培训、球类体育比赛、捐书慰问活动、国庆60周年文艺表演等主题活动,丰富当地农民文化娱乐活动,推进该村精神文明建设,营造乡风文明氛围。
3、村级管理科学民主方面
一是通过参加与农业农村工作有关的县党委常委会或政府办公会议,加强对M村新农村建设工作的指导。根据省委关于做好省直新农村建设工作队队长所驻县挂职工作的有关精神,工作队队长履行参会议政的职责,在与县、乡(镇)、村协商沟通的基础上,带领工作队队员共同为M村实现村级管理科学民主做出努力。
二是就M村新农村建设中规划的“三清、三建、三化”(三清即清路障、清垃圾、清沟渠,三建即建畜牧养殖小区、建村级活动室、建文体活动场,三化即绿化、亮化、美化)项目广泛征求M村村民的意见和建议,使得新建项目真正服务于民。通过这种方式,汲取其中合理化建议和意见,及时反馈给乡、村领导班子,提高重大建设项目的科学合理性,避免拍脑袋做决策。
三是指导、督促开展民主选举和村务公开等工作,落实管理民主要求。发挥驻村工作队的指导作用,进一步推开民主管理,使民主选举和村务公开等村内事物逐渐制度化,用制度规范行为,以此提升村民对村级管理的满意度,从而落实管理民主的要求。
2009年,是承上启下的一年,是顺利完成三年规划的关键一年。工作队要在确保完成年度计划规定的新农村建设任务同时,坚决贯彻落实G办党委关于增强驻点村造血功能建设的指示和县委关于工作队不仅要做好新农村建设的指导工作,还要为J县的工业发展做出贡献的指示,进一步开拓思路、广泛发动,争取国家的相关扶持资金,为驻点县、镇、村的经济和社会发展做出更大的贡献,真正为当地村民谋福利。
通过工作队2009年工作计划的有效实施和工作队队员的艰苦工作,切实落实“二年见成效”的要求,为“三年大发展”奠定良好坚实的基础,并为最终圆满完成规划任务,推动省直新农村建设工作队工作扎实开展履行应尽的义务和责任。
(新农村建设某村驻村工作队的年度计划,希望能为乡村治理研究提供另一种视野)
