建立健全农村干部培养体系
因此,我们应该将村干部的培养工作提上议事日程,在《村民委员会组织法》修订时加进相关条款。村干部培养一方面要适应市场经济和现代治理的要求,同时又要适合农村的特点,要突出地方性和乡土性,否则,培养的干部会更快地流出农村。
现在,要尽快建立健全农村干部的培养体系。在我国,乡镇以上各级干部都有自己的培养机构,如党校、行政学院以及社会主义学院等,但长期以来统一的农村干部培养体系却没有建立起来,不能不说是一个失误。别拿村干部不当干部,并不是任何人都能胜任村干部的,村民自治现在已经面临后备力量匮乏的危机了,这是当前农村基层治理重构中的重要问题。
农村干部培养体系大致分为两个方面,一是在任干部的培养计划,二是后备干部的培养,培养经费应该由国家财政负担,这在当前村民自治的背景下,是一件非常有意义的工作,应该成为村民自治的一个重要部分,得到足够的重视。通过培养,使农村干部能够并且愿意留在家乡,不能只用工资和保障来留住村干部,也不能只用向上流动报考公务员来吸引后备力量,更应该加强思想政治素质教育,以感情和人心来留人,使其留在农村、服务农村。
总之,农民工返乡对于基层治理而言,既是严峻的挑战,同时也是吸收、培养后备干部的一个良好机遇。我们应该抓住这个机会,乘金融危机之际,苦练内功,加强基层干部队伍建设,强化基层政权的执政能力,为改善基层治理提供组织保障。
来源:《人民论坛》2009年第7期
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