• 简答“三农”

    非农民

     

    “三农”这是一个不太好简答的问题,但在这个速食的时代,没有多少人会愿意去看冗长的文稿,所以,我选择用简短的文字来回答这个复杂的问题。

     

    首先关于今天的“三农”,我想我们必须认识和把握以下几点;

     

    第一.  我们必须认清我们当前农村改革所处的发展阶段并确认我们的当前的农村改革发展战略;我们今天的三农改革正处在一个历史的转折点上(详见后面补注1),所以我们今天的改革必须选择类似1978年推行农村联产承包责任制一样的,将一个村成功的经验,逐步扩大推广到近百万个村的“点到面”的农村发展战略,而不是平和发展期的“面到线,线到点”的发展战略。

     

    第二. 在“点到面”的农村改革发展战略的指引下,我们要对农村进行分类,以确认我们当前改革的重点和首要任务;现在根据我们当前农村各村庄的发展条件,发展环境,发展程度的不同,我们可以将我们的农村(庄)发展划分成优势村,劣势村和普通村三类(补注2),而数量众多的普通农村的发展显然就是我们当前改革的重点。那从普通农村中树立新时代的,类似1978年小岗作用的农村发展榜样显然就是我们当前改革的首任务,当然这也是推动“点到面”的农村发展战略顺利实施的必然选择。至于优势和劣势农村的发展,因不是重点,所以我们就暂不在此探讨。

     

    第三.   我们要对农村劳动人口进行分类,并确认我们未来农村劳动人口的主体和主人;在我们今天的普通农村中,我们可以根据劳动人口与农业生产关系的密切程度,划分为二类,第一类是属农村,住农村,靠农业,干农活(说的是不得不靠农业,不得不干农活)的传统农民,即农民。而第二就是属农村(指户口),住农村(指在农村有住房),但却不用靠农业,也不必干农业的“非农民”(这不并非新名词,而是在农民中口口相传,由来已久的一个名词)。根据这样的农村劳动人口划分方法再加上简单的统计和思考(补注3),我想我们很快就能认识到,现在和将来,我们农村劳动人口的主体就是“非农民”(包括了当前城市热议的“农民工”在内)。那当然,我们今天要建设的新农村,就是以“非农民”为劳动人口主体的新农村。(而不是以传统农民为主体的新农村。)如果再深一步思考,我想我们就不难理解,我们今天建设和设想的新农村必须根据“非农民”的需要来量身定做,这一点至关重要。

     

    第四. 一个以“非农民”为主体的的新时代农村发展榜样,它应该向我传递怎样的信息;我想作为以“非农民”为主体的新时代农村发展榜样,它必须向社会大众传递以下四点信息;

     

     1。在农村住房建设上;一村必须有一个统一规划的居民点,且各村的居民点必须按市,镇政府的统一规划与邻近二至三村的居民点连成一片以形成镇类似城市居民区较大的一个农村居民区,以供这三到四村的绝大多数“非农民”和部份传统农民来居住生活。在这个居民区内;中心有广场,广场四周是数环楼房(补注4)和优美的环境。除此之外,居民区房屋可以拥有房产证,当然也可以按揭,可以抵押,可以按市场规则在一定范围内自由流通。当然,在此居住的农村居民,在居民区内不可能有自留地,不可能有牲畜杂房。但这一点“非农民”还是可以接受的(补注5)。

     

     2。在农业生产上;当“非农民 ”农村发展到一定程度(大约在村居民点开始建设的十年左右),重新划分集体承包地(我们的思想不能受三十年土地承包制度的约束),假使村的居民点在村的东南面角,那我们可以用“非农民”放弃经营的土地(不兼及承包权,红利等问题)和各种新开发的土地,在村的西北角,受村民关注较小的地方建数个农场,在村居民点与村农场之间的绝大多数农村土地仍然分散承包给村民,当然村农场也必须有偿承包给部份村民,这可以让一此村民成为农场主式的“非农民”,以备他们带领分散经营的村民加入到“公司+农场+农户的现代化农业模式中去(当然农场主如果不尽好这份责任,那承包期满后,它将无权连续竞投村农场的经营权。)至于农村土地的抛荒,和失地又需承包等情况,则可能通过集体调度,可以在村农场地与分散承包地之间交界处得到有效舒缓。这并不影响农场的正常动作(补注6.

     

    3.新农村的管理,农村土地的承包,农业生产的发展,农村殡葬文化的引导等问题都必须在上述两大目标下加以调整,至于村庄内的养老,医疗  农村子子女教育看,治安,交通,防灾,环保节能等问题则都应放到这个农村的新平台上去思考,规划。(补注7.

     

    4。在市场经济环境下,农庄发展除了加强内部的改革治理,建设村的对外发展和村民对扩张的管道也是至关重要的。所以在村的对外联络发展问题上,“非农民”的农村将需要一个“合纵连横”的四级网络去涵盖整个大市场,在“合 ”的层面上,必须强化村民的集体主义思想,必须加强村民的团结,必须产生各种合作组织;在“纵”的层面上,必须加强村在外工作的市民(含外出打工,经商人员)之间的联系,以及他们与集体,与村内组织以及村民之间和联系(在此过程中可以合理利用农村的宗族思想)。 在“连”的层面上必须加强村与同一农村居民区的村集体,村民及村各类合作组织的关系,同时还要加强与村相邻村庄的联系,以便形成更大合作团体和产生更大的农场(为相邻农场的相互兼并打下基础)来共同应对市场挑战。至于“横”,则是这个网络的最大威力所在。在“横”的层面上,一个村在全国结交5个左右的友谊村,那同一居民区就与全国1520个农村居民区取得了联系,那同一居民区内的每一个村的村集体,村民及村的各类对外发展组织就与全国 4580个村的集体,村民和村发展组织产生了友好,信任关系(当然核心可能还是只有5个左右,其它连接需通过“连”的层级间接产生)。这样一来,我们全国农村就形成了一盘棋,我们的农村发展的资金,技术,人才,信息,市场,劳动力等各种生产要素就会出现“东中西一体化,“南北一体化”,同时还通过“纵”的层级加强了城乡一体的互动。,这时我们还可以准许城里人,外省人,通过这个网络到农村居民点购房置产,到农村承包农场(这才是真正的城乡互动),同时,农村人也可通过个网络外出打工,经商,旅游或在城市发展,除了“合纵连横”网外,。农村在对外扩张管道的铺设问题还应主动与自己选定的银行沟通合作,以配合银行顺利实施“小额贷款”,房屋抵押贷款,房屋拍卖等事项,从而达到为集体发展,村民发展疏通融资渠道的目的。另外除了上述对外拓展渠道外,农村对扩张还可以利用以村民家庭和以个人为单位建立的对外扩张渠道,以及电脑网络等等。通过上述“三农”的简答,我想我们对于当前的“三农”改革就有了一个另类的明确认识,假如我们在此认识的前提并能如实地进行贯彻,那我想我们们的农村很快就会进入一个全新的快速发展阶段(在此金融海啸的经济背景下这样的局面显得由为重要),而我们农村“小康”和“富裕”的美好愿景也很快就会实实在在出现在我们面前.              

     

    后续更精彩,

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