南街村经济背景
杨刻俭
在介绍南街村土地经营方式之前,有必要先介绍一下南街村经济发展情况。南街村位于河南郑州南120公里的临颍县,处在临颍县城南隅,紧傍107国道,西临京广铁路,全村有回、汉两个民族,居民805户,3180多口人,总面积1.78平方公里。由于南街村紧靠县城,村民多有务工经商传统,村里出现了不少兼业农民,他们对土地兼而难顾,耕作粗放,有的甚至把土地撂荒,农业生产受到影响。农田水利设施因人为破坏和失修无法使用;大型农机具因小块土地耕作而不能使用,闲置在那里成了一堆废铁;粮食产量由原来的750多公斤下降到250多公斤。村里仅有的两个企业——砖瓦厂和面粉厂分别承包给两个人,但两个企业承包人不履行承包合同,长期拖欠承包金和工人的工资,承包者的腰包鼓起来了,大多数农户的收入下降了,群众的不满增加了。
1984年,村党支部在支部书记王宏斌的带领下收回了承包出去的工厂,由支部组织集体经营。南街村一无水面,二无矿藏,三无森林,但盛产小麦、玉米,还有1200多亩黄土岗。南街村人在发展自己的经济时,从本村实际出发,因地制宜,走出了适合本村情况的发展道路。他们扬长避短,发挥优势,用自己生产的小麦磨面粉,在黄土岗上取土烧砖。由“玩泥蛋”起家,“玩面蛋”发家,逐步扩大,滚动发展,最后形成了农工贸一体化,产供销一条龙、种养发展的独立的比较完整的食品工业体系。1985年南街村产值达到320万元,到1991年,南街村产值突破一个亿,2000年南街村已建成26个企业,实现产值14亿。南街存在经济增长的同时,也实现了农村居住环境城市化。
南街村土地集体化经营方式
在村办企业发展的同时,南街村人没有忘记农业的基础地位。1986年5月,村里贴出“安民告示”要农民对责任田只准种好,不准荒。无力耕种者上交村里统一管理,当年就有300亩土地上交,到1987年达到1200亩,到1990年,在农民完全自愿自觉的基础上,全村2300多亩耕地全部由集体经营。
南街村人对集中起来的土地实行分工分业规模经营,建立了70多人的积肥、农机、大田、水利、蔬菜专业队和科技推广站等“五队一站”。在南街村,只有这70多名经营土地的人是真正的职业农民。近年来,由于新的工业项目接连上马和公益设施的兴建,占去了一些耕地,到2006年,全村存有耕地800多亩,一些职业农民转到村里其它工作岗位去了,现由40多名农技队员专业经营。他们实行科学的社会分工,每个农技队员都是农业技术能手,具有一项农业技术专长。他们分工合作,配合默契,工作效率水平非常高。农闲时节,这些农技队员除了参加村集体的各项劳动外,还自觉组织起来学习先进农业技术,交流农业经营管理经验,不断提高自身科学文化素质和专业技术水平。
南街村人实行科学的农业发展战略,他们不是先走城市化然后实现农村农业现代化的西洋路径。而是从中国国情出发,实事求是,走自己的路。南街村人走农村工业化,农工相结合的道路,在农业现实基础上发展工业,以工补农,以工带农,推进工业农业同步实现现代化,并以农村工业化巩固农业专业化。村里在把土地收归集体后,不断扩大对农业的投资,累计投入资金已达600多万元。为农技队购买了拖拉机、播种机、联合收割机以及其它配套机具,搞了半固定式喷灌,农业生产实现了耕种收打机械化,浇水喷灌机械化,农田管理专业化、田、林、路、渠、水、电、机械七配套。由于农业科技的进步,南街村农业抵抗自然灾害的能力有了很大提高,实现了旱涝保丰收。由于实行土地集体公有化,南街村人实现了农业规模化种植、集约化、管理现代化生产,使粮食平均每亩年产量在1000公斤左右。
南街村农技队员在农业生产上统筹规划、合理布局、科学管理。南街村农业生产所需种子肥料由村里统一批量购买,一来可以降低原料价格,二来可以从正规渠道购进原料保证质量。粮食丰收后,所产小麦直接运到村面粉厂,玉米直接运到村养鸡场,养猪场,并利用禽畜粪便发展沼气,庄稼秸秆就地实现秸秆还田,提高土壤质量,增强土壤肥力。
南街村土地收归集体后,能够连成一片,农技队员的劳动效率大大提高了。农技队长告诉笔者,小麦收割时,农机手开着两台收割机用两、三天时间就能把800多亩小麦收割完送进粮仓。秋耕时,两台拖拉机就能在两、三天内完成秋耕任务。南街村人进厂是工人,下田是农民。农技队员在农闲时参加村里的修路建筑的劳动或者进入工厂劳动。农忙时,村里400多名党员在工厂下班之后,轮流参加农业义务劳动,帮助农技队员干农活。目前,南街村已经建立了巩固的工农联盟。
现在,为提高土地利用率,村里搞起立体化农业,兴办无土栽培,向空间要产量。在农田水利方面从喷灌逐步向滴灌过渡,加大农业生产的科技含量,慎选良种,套播间作,使农业现代化稳步发展。
南街村农民的生活状况
农技队员和其他在工厂工作的村民一样领取工资,享受村里各种福利待遇。南街村实行低工资,高福利,村民收入中工资占30%,福利占70%。农技队员每月领到几百元工资外,享受到十几项福利。可以从村集体得到免费提供的水、电、煤、、气、面粉、食油、节日用品;农技队员的儿童从入托到大学毕业,一切费用由集体承担;文化娱乐、人身保险、防疫、医疗费由村里承担;队员们居住着由村里免费提供的配套设施达八万多元的高标准住宅楼,每户90多平方米,三室一厅,室内由村里统一配备中央冷暖空调、家用电器、高档家具、炊具、卫生设备等。目前,南街村正在逐步消除城乡差别、工农差别、脑力劳动和体力劳动差别。
杨刻俭:农村土地流转集中弊端多