土地改革是談來容易做來難的事,因為牽涉到既得利益者的政治力量,以及法令規章的是否完備,像辛巴威甚至有國際力量插手,導致了亂局。目前巴拉圭也面臨了土地改革的困局。
巴拉圭新任總統魯戈之能當選,靠的是土地改革的口號,靠個體農民的支持下贏得勝利,當選後當然需要落實政見,上周還強調反對外國人從本國公民手中購置土地,但僅是這樣強調顯然是不夠的。
惡果的種因者應是巴拉圭以前的統治者,六○至七○年代巴國統治者斯特羅斯納就邀請巴西的企業家來巴拉圭「促進農業生產」,將土地廉價地給予外國人,據現在統計,從一九五四年到二○○四年,五十年間政府所分配出的一千二百萬公頃土地中,絕大多數是有問題的,當然執政者及官員的貪瀆是問題的主要原因。
要解決這複雜的問題,最簡單的辦法當然是將土地收回,重新分配,但是魯戈卻缺乏辛巴威總統穆加比的魄力,而只能向國會提案禁止外國人購買巴拉圭土地,而這草案又特別指出法案不適用在二○○三年前出售的土地案中,這豈不是既往不究,那麼,農場主不釋放土地,巴拉圭農民還是得不到土地的。
由於政府沒有辦法將土地給予無耕地的農民,於是發生強佔土地的事件,當警察干涉時,發生衝突,導致一名農民喪命。
巴拉圭人口六百八十萬,巴西人在此生活者約卅萬,是非常顯著的土地受益者,因為它不但有土地而且繳納的是非常低的農業稅。
「紅黨」在巴拉圭連續執政六十一年,造成了土地問題的惡果,卻要政權剛轉換的魯戈來解決,無土地農民在農民領袖領導下爭土地的活動逐漸激烈,農場主與農民之間的衝突將無休止。