当前农村改革已经将乡镇推到前沿,乡镇研究也将成为农村社会研究的前沿热点。研究乡镇,就离不开对乡镇社区精英乡镇干部的研究。而对于乡镇干部的研究分析还很不够[1]。为了分析研究乡镇干部的角色认知,笔者在湖南塘镇进行了一项有关乡镇干部职业角色的实地调查。
关于乡镇干部的界定,大多研究以常识理解而未作注明。本文中,乡镇干部指的是在乡镇机关(指乡镇党委、政府、人大)系统内的工作人员。乡镇干部来源主要有军队转业干部、大中专毕业生,招聘干部和农民。其中有许多不同的类别。干部类型包括在编干部(行政编制和事业编制)和非在编干部。非在编干部包括:招聘干部(合同制干部)、大集体干部、农民集体干部、镇企业借调干部、以工代干干部;这些干部有些有编但无经费或经费自筹,有的给经费而没有编制,有的解决户口但不解决岗位,等等。因此,他们的待遇也不同。
(一)、研究方法
笔者为了深入真切的了解乡镇干部的角色认知,放弃泛泛的问卷调查法,通过在塘镇进行实地观察与无结构式深入访谈来收集研究资料。塘镇,为笔者因学术研究惯例所取的一个学名,湖南中西部山区的一个城郊乡镇,总人口5.8万,乡镇机关工作人员约260人(经委自收自支,林业、司法、国土上级收编,人员不计其内)。本文的个案性使其不可能像定量研究那样从样本中得到的结果推广到总体,本文的目的也不是期望通过对样本的研究来找到一种可以推广的普遍规律,而是对社会现象进行深入细致的研究,再现其本质。对社会现象的研究越是深入到本质层面,就越可能对处于类似情形的人和事起到一种观照的作用。这种观照在定性研究中被称为“通过认同而达到的推广”或“通过理论而达到的推广”。(陈向明,1996)因此,虽然对塘镇的调查只是一个乡镇,其真实性只限制于一个乡镇,可是对塘镇乡镇干部的情况的深入剖析可以使很多处于类似情形的乡镇干部得到一种认同。
由于乡镇干部的角色内容除了反映在文字材料之外,还更多地反映在言谈举止上,反映在私下的吃饭、闲聊和电话联系上,笔者不仅详细搜集文字材料,还同他们访谈、聊天、进餐,共同工作,以保证论文所采用的经验材料真实、全面、深入。笔者于2003-2006年下半年在塘镇进行了实地调查,经系统梳理资料后,2007年上半年带着初稿又赴塘镇进行了为期半个月的核对、补充调查。
定性研究中可供选择的抽样方法很多,一般常用的是“目的性抽样”,又称“理论型抽样访谈时间和地点的确定在理论型抽样的基础上以被访者方便为主要原则。首先观察或了解到访谈对象有空闲时间,或者经过预约,一般在办公室单独访谈。笔者在塘镇选择党政办公室作为常规观察点。这主要是由于党政办在乡镇所具有的职能及功能决定的。党政办公室代表着镇党委、镇政府。一般地,党政办公室与村主要干部接触多,实际影响大。党政办的职能及功能使党政办成为一个综合性的部门,也是镇里的一个窗口。其是能提供有关全镇乡镇干部最大信息量的理想地点,一些较活跃的乡镇干部也常来此。
收集资料的方法采用的是半结构式访谈、现场观察以及文字材料收集。笔者基本上采用私人的半结构式访谈,根据访谈内容当时直接记录访谈内容;而自然状态下乡镇干部的言行,笔者同样以旁观者的身份在一旁当时记录或者晚上追记,这样就能确保访谈到乡镇干部角色认知的真实。
(二)、乡镇干部角色认知
个体扮演每一个社会角色可分为三个阶段:角色获得(或称角色占有)阶段、角色认知阶段和角色实践阶段。陈卫平对角色认知下定义是指个体在角色占有后到角色实践之前,个体按照其独特的社会文化类型对自己所处地位有关的社会角色规范和角色评价信息进行不断加工和处理,在心理上确定相应的社会反应模式的过程。如果说角色领悟侧重于理想角色的影响,那么角色认知则侧重于理想与现实的碰撞,是角色领悟在现实条件下的修正而产生的认知。
对于绝大多数角色来说,都要角色承担者对它有所认知。只有较清楚地把握了角色的权利和义务,才能成功地扮演它。角色认知是角色行为的前提。角色认知是个体通过与他人相比较等方式来认知自己权利、义务和行为模式的过程,它大致包括两个方面:一是要确定自己到底承担着哪些角色,即回答“我是一个什么样的人”的问题,二是确定自己在某一条件下适宜的行为方式,即回答“我现在应该怎么作”的问题。
对于乡镇干部角色而言,角色认知即乡镇干部们通过与他人相比等方式来认知自己权利、义务和行为模式的过程,即理解“我是一个什么样的人”和“我应该怎么作”的问题。“我是一个什么样的人”主要包括对角色获得与角色地位的认知,而“我应该怎么作”主要是指对角色义务和角色行为的认知。下面试从四个方面来分析。
1.乡镇干部的角色获得认知
乡镇干部作为一种行政性公务员职业角色,其角色获得具有一定的规定性,一般是四个途径,一是退伍军人转业安置;二是大中专毕业生分配;三是公务员考试录取;四是以工代干,农转干等。而目前进入获得乡镇干部角色主要是前面三种。虽然大多数人是认为没有别的选择而获得乡镇干部角色的,但是通过对塘镇乡镇干部对角色获得认知的了解发现:在目前就业压力以及威权政府的情境下,对农村或县镇青年来说,仍要花费一定心思及路径才能获得乡镇干部这角色。
个案1:刘站长:我是大中专毕业分配来这里的,其中还渗透到关系。分配的时候没有关系是不行的,没关系就进不了这塘镇(因为是城郊镇),关系不行,编制也就不行。
个案2:夏干部:当时在外面打工,希望有一稳定工作。所以回来进了乡镇(由于其父母的关系进乡镇还是比较容易)。
别的职业停薪留职需要向单位交钱,可在乡镇,停薪留职却能领到补助,行政编人员300元/月,其他人员200元/月。据说在别的乡镇补偿标准比这还要高。可还是很少有人愿意出去。不但如此,由于人员超编,塘镇为了正常运转,试图阻止进人,实行推迟一年安排工作,以及要集资15000元的规定来推迟、阻止新来人员来 “分割蛋糕”。
可是还有很多人挤进乡镇或者不愿出去而留在乡镇。他们之所以要获得这乡镇干部角色,主要仍是因为乡镇干部这一职业角色具有这样的特点:一是在现有自身条件下,进入乡镇相对其他选择来说,是最好的,体现出谋生就业之道。二是乡镇干部职业稳定、可靠,具有一定的职业地位。三是乡镇干部在农村具有一定的社会威望。四是希望以乡镇跳板,得到升迁。
2.乡镇干部角色地位认知
乡镇干部角色地位认知所反映的实质是以乡镇干部主观法进行的一次社会分层中所处于的社会地位。社会地位指的是社会关系空间中的相对位置以及围绕这一位置所形成的权利义务关系。社会地位可以分为正式的社会地位与非正式的社会地位,而与职业相关的社会地位则是正式的社会地位,因为这是长期存在并同其他相关地位发生稳定的制度化关系的位置或属性。
访谈时,笔者一般都直接问:“你觉得乡镇干部的社会地位如何?”通过他们的回答、表情和态度,可以看出乡镇干部都认为自己在社会上地位不高,原因在于政治行政上的压力型体制;乡镇财政亏空,待遇偏低;乡镇干部自身素质和工作方法使其社会印象劣化。乡镇干部反映自身角色地位时主要体现在四个方面。
2.1与过去相比,乡镇干部角色地位认知呈现弱势化趋势
参加工作较久的乡镇干部在谈社会地位时大多会今昔对比。访谈结果显示:乡镇干部认知呈弱势化趋势。“不像以前了”是说自己地位时常用的开头语。
个案3:刘营长(财政所干部):乡镇干部没有味道可讲。社会地位不咋的。十年前开始变调了。乡镇干部多了,层次差距参差不齐,权威下降。
在获得乡镇干部角色还不久的工作人员来看,他们表现出失望,反应出在他们获得乡镇干部角色之前,其对乡镇干部认知是工作稳定,地位尚可。这里正可以解释在获得角色时,他们对于乡镇干部的角色地位认知较高,可是获得该角色以后,角色地位认知逐渐下降。
个案4:刘站长:当时是以为乡镇干部应该是干部,铁饭碗呀,工资靠得住,别人也都以为好,在农村里,乡镇干部就是领导,再加上该镇靠近城区,又是“城里人”了。所以也就来这了。可现在,真难呀!工作几年,搞来搞去,没存钱,倒欠了一身债。
个案5:农技站谭:待遇差,违心工作。刚毕业时,第一次计生工作,学生时代的为人民服务宗旨牢记在心。作为农民的儿子,搞工作时却搬农民的东西,揩油等,但又要干好工作,抓收入,完成任务。工作比较忙,星期天很少休息,无双休日。前途渺茫,尤其自己是事业编的。日子不好过,下岗分流,提心吊胆。如计生70人,编制才15-16人,要下四五十个。(谭为农技编,镇财政不负责其工资,但他驻村做计划生育工作,从而从镇财政发工资。)
2.2在行政机构内,乡镇干部认为与其他公务员相比地位最低,哪怕行政级别高,地位也低于其他公务员。
对于那些工作较久并有一些职级的乡镇干部在谈乡镇干部地位时则主要拿乡镇干部与县市干部相比,从而认为其地位低下,工作难做。
个案6: 4月9日下午,周主任在办公室戏说,他这样的乡镇干部是六等公务员。一等中央,二等省,三等地级市,四等县,五等能发工资的发达乡镇的公务员,六等即发不出工资的不发达镇的公务员。4月10下午又说:“乡镇干部是被农民骂娘的干部,……冲突过激时,甚至遭打。当公务员只能到地级(市)才可以。”
个案7:达副书记:与县市干部相比,他们工作有规律,休息时间就休息。农村工作无规律,星期六也没有休息。(市里统一规定)节假日没有奖金。
个案8:望书记(原党委书记):做同样一个公务员,在不同单位不一样,在乡镇工作,其政治待遇、社会地位、经济待遇都不如其他,但付出是相当大的。……各项工作能压都压到乡镇这一级。农民对我们什么都不满意。
2.3在乡镇内部,乡镇领导与一般干部还是不同。乡镇领导比一般干部的角色地位认知要高。这也是基本的常理,领导掌握着一般干部所没有的资源分配权力。
个案9:有一天人大主席妻子来了,笔者与人大主席等共餐。席间,主席称这菜都吃腻了,应酬太多了,到该镇来直到现在,还没有到食堂吃几餐饭。那几餐都还是实在不想去应酬而推掉的。人大主席说这些时有些得意,自豪感溢于言表,似乎说明自己的权力、地位及被认可程度。
2.4虽然乡镇干部认为自己地位不高,但他们认为相对于社会底层(无业市民、耕作农民)还是较好。
个案10:达副书记:一般年轻人现在没事干,难就业,在这挂个职,个人在别人面前有印象些,至少可是说是个国家干部,有职业。
个案11:刘营长说“乡镇干部地位不咋的,但也得承认,在农村工作时,镇里干部来了,说话较村里干部还是有一定份量的。”
但是,也有人认为只能相对守在家里的耕作农民还差不多。
个案12:刘站长说:乡镇干部的地位,也只能相对30%到50%的农民来说。现在对一些真正有钱的农民来说,乡镇干部算个卵(笔者注:算不上什么的意思。),根本看不上。乡镇干部一般只有点死工资,待遇低。
3.角色义务认知
对于乡镇干部的角色职责与义务,笔者一般问:“您觉得一个称职的乡镇干部要达到什么要求”或者“您认为乡镇干部有什么义务”。另外就是他们在说最关心的事时也反映出了他们对乡镇干部的角色认知。角色义务认知体现了理想角色对乡镇干部的影响以及社会规范在乡镇干部认知中打下的烙印。从访谈结果来看,访谈对象表现出很大的一致,这反应出他们还是比较明晰地感受到社会对乡镇干部这一角色类别的期望,乡镇干部们对自身的理想角色有较清楚的认识。由于乡镇干部的工作特点,他们认为:需要知晓基本农科知识和农业技术;具有一定的政策法规法律水平,掌握基本政策法律法规,特别是涉农的;在农村建设中起到应尽的责任和作用,起到桥梁和纽带的作用和地位,应该担当“守夜人”、指导者、管理者和领导者的角色。
个案13:杨副书记:一般来说,乡镇干部要有一定的文化功底;与上级保持高度一致;有农村工作经验;了解当地风土人情、习俗;严格要求自己,示范表率。……执行上级政策,领导农民脱贫致富。
个案14:赵副书记:乡镇干部风格要高,宽广胸怀,能够“两头受气”。能够吃苦耐劳,任劳任怨。不应该是“征收者”,而事实上现状是这样:收钱收税收费。应该起到桥梁和纽带作用:传达上层政策、信息,发展地方经济,做实事,从而成为乡村的建设者,实践者。
个案15:梁副部长:我最关心的事就是群众疾苦;农民生活条件太差,特别是贫困户,要尽快脱贫。贯彻党的政策,特别是农村的各项政策,都要贯彻好。引导农民如何发展生产,特别是根据农村、农民的现状,因地制宜,进行农业产业结构调整,使农民增收。工作的主要任务是计划生育、国家任务、村级班子组织建设、退耕还林、还草。
个案16:林业站罗:绿化工作搞好,退耕还林,别到下面乱收费,就是合格称职的。管好自己本行工作。到基层与农民打好交道,宣传林业知识,与农民一条心。完成上级交的林业工作完成。造林,绿化,保护生态环境,提高农民环保意识,提高社会和经济效益。
但也同时表示是因为其权利无法得到保障,很难按理想的情形来做,因而职责难以发挥,从而表现出角色紧张与矛盾。
个案17:周主任:乡镇干部的主要职责应该在于农业产业结构调整,基础设施建设。但这些都没考虑,而都是忙于创收。现在驻村干部就是忙着计划生育、税费任务、土地延包、迎接上级检查等事。乡镇干部应该要是个“万金油”,发生纠纷能够临时解决。……真正一个行政干部对农村能起的作用还是很大的,市场、法制、政策和技术都应懂。
个案18:农技站谭:把各项工作做好,为党效劳,为群众服务,但这点难做到,只是获取,没有为群众做贡献。部门本想为民提供农技服务,可经济薄弱,实际工作没做到位。其实每个干部都不合格。真正的干部要为人民服务。由于财政问题,都没做了。在乡镇无法做到“三个代表”,主要因为经济问题,在群众印象中是“三要干部”。“干部下乡,群众遭殃”,都真实反映了实情。
个案19:望书记:工作了这么长时间,首先是一个干部、党员,服从组织,尽职尽责完成任务,要一番事业,扎扎实实干,但前途并不明显。塘镇经济是搞资源型开发型的,希望能使村民思想进步,进行产业结构调整,成功就好,不成功就有很大的包袱。
4.角色行为认知
角色领悟最重要的就是对角色行为领悟,其关系到角色实践时的行为。通过询问“请问你日常工作应该怎么干?”以及旁听他们的谈话聊天来获知其对自身的角色行为领悟。结果表示,乡镇干部对理想角色都有较大程度的认同。作为一名乡镇干部,他们大多能认识到自己的职责。
个案20:夏干部:社会要求依法行政,为民办实事。能够完成领导安排的任务,在自己工作岗位上兢兢业业,做农民致富的“带头人”,最关心的事就是怎样提高农民收入。
个案21:梁副部长:作为一个称职的乡镇干部,要安心本职工作,热爱本职工作;作为干部思想道德工作作风要过硬;多下基层了解村干部、群众的情况,尽自己最大的努力解决实际困难;组织纪律方面要以身作则,遵纪守法,服从组织安排。
从上可以看出,乡镇干部们都认为工作上要为民亲善,体恤民情,与群众多打交道,融洽感情,提高自己工作能力。
但是由于现实条件的影响,工作进行非常难。而其中最难办的事就是计划生育工作与社会维稳工作,虽然税费的上缴、干部工资发放在近几年改革中轻松了下来。
个案22:杨副书记:八十年代前期是责任制,中期是计划生育,后期是国土非法建房。1994年时计划生育工作有点反复,但实行的是“通不通,三分钟,再不通,龙卷风。”撤并乡镇后,财政压力太大。机构人员膨胀,1995年开始负债,人增多,机构多,乡镇企业倒闭,集体干部减少是因为转化为正式干部了。
个案23:梁副部长:农村工作难开展,心有余而力不足。自己有想法为村、为群众办实事,但要受到各方条件,特别是经济的制约。不是不想做,是实在难做,如发展种植业等都需钱、技术。驻村干部流动大,今年驻这村,明年驻那村,村干部对干部没什么好感。
个案24:达副书记:乡镇工作很难。农民现在法制意识强,涉农法律不下“炮”(十)部,他们都知道点,与利益相关的法规觉得相当多,拿乡镇干部工作行为与法规比较,为了维护利益,根据某一条法律条款就什么都不管了。乡村普法中执法很不够。
个案25:夏干部:基层工作太难了。也可能是工作不久,没什么经验。
个案26:周主任:他们说“农民不讲道理”,但我认为主要还是乡镇干部没履行好自己职责,农民还是听话的。他们大多在家玩,没有下去解决问题,没有做好服务,只是要,没有给。我驻过两年村(即当了两年的驻村干部),为农民努力,想尽办法解决他们的问题,不能解决他们也能谅解。所以我与农民的关系还是挺好的。(原来他驻过的村现在的驻村干部证实了这一点,说那里村民现在还老是提起周主任,因为他的影响,所以她在村里的工作好做些。)
从上可以看出,乡镇工作难做,原因在于乡镇财政亏空、农民流动性增强、干群沟通障碍、刚性任务、自身工作没经验和村民法制意识增加与乡镇干部依法行政还不够等。
由于这些现实的影响,给角色认知造成了不良影响。一些人已经麻木,表现了庸俗化倾向。
个案27:财政所四位干部座谈。有一人说,乡镇并不需要多少知识,下去只要狠得心。人员太多,财政上面拨款的只有三分之一不到。另外的都要到下面抓收入填缺口。对农民也不要什么口才,软的不行,硬的就可以。高素质在乡镇还没用,“书生气”强还不行。比如去收税,温和式根本收不到,还是硬的,搬家伙。(但也有人反对,现在农村懂法的多了,特别是城郊,农民政策水平提高了,并举了曾经一个因说错话而被村民抓住把柄不放的事例来证明自己的观点。)
个案28:梁团委书记:称职的干部要能说会道,五毒俱全。领导、群众、同事欢迎,人缘关系才好。
个案29:刘营长:在乡镇工作,“凡事不能不认真,凡事也不能太认真”。
正因为这种庸俗化倾向,乡镇干部常常在认知上对行为进行今昔对比。与七八十年代的乡镇干部相比,差别主要表现在以下方面:
一是工作态度。九十年代前,乡镇干部吃苦,工作认真负责,而如今一些乡镇干部的工作是为了完成任务,追求享受。
个案30:达副书记:以前,机构小、干部少,但联系密切,做工作扎实,干部很齐心,观念“正”多了,自己没饭吃都可以,还忘我工作。
个案31:戴干部:以前有句俗语:一公交,二财贸,实莫奈何搞文教,烦莫奈何到人民公社报到。说明原来是工作艰苦。可是乡镇干部仍然任劳任怨。以前干部下乡,在农户家吃饭还付钱。现在除了吃饭,还得发包烟,没有烟心里可能就有意见。现在工作只要报到就没人管,特别是领导干部很少下基层。思想上,表现在享受为主体,如何多搞“油水”,有拜金主义,放松了对自己的理论学习;党纪国法的学习也放松了。
二是工作方法。九十年代前的乡镇干部密切联系群众,与群众打成一片,深入基层,实干;而现在的乡镇干部疏离群众,走形式。
个案32:以前要求干部反映汇报一个星期的工作情况,领导容易掌握干部的情况,干部人少,思想又单纯。那时领导与干部经常在一起,经常沟通,关系融洽。工作扎实,党群关系密切,干群一家,具体表现在政治素质高,与党中央保持高度一致;工作密切联系群众,深入基层,急群众之所急,想群众之所想,不求回报(当时30元/月,一年以后才36元/月);早出晚归且在群众中每月住20天左右,生活作风、工作作风好;规定不能回家,回家了就会批评;住在最苦了群众家,经常和村干部群众打成一片,“三同”(同吃、同住、同劳动)。确实做到了“三个代表”。“三同”时,还要完成自己本职工作,做到矛盾不上升,消化在基层,基本没有大的问题要交到党委政府讨论、商量,除非不是自己范围之内,处理不了,才提交党委政府,组织村干部、青年团员进行学习等都做得比较好。现在是没有深入基层,夸夸其谈,带有指导性,但不了解民情,不知群众疾苦,不具体处理群众的有关问题,对群众的苦、忧视而不见。想的是如何敲诈群众,工作上讲报酬,生活上追求享受,经律上松懈。乡镇领导接触群众也少,喜欢走“上层路线”。现在许多工作都是做形式,与群众联系少,但与有钱的个体、老板接触倒挺多的。
三是工作能力。九十年代前的乡镇干部农村工作经验丰富,能独挡一面,而现在乡镇干部没有农村工作经验,不会做农村工作。
个案33:达副书记:以前,人少,逼着去单独面对处理一些问题,能独挡一面。新调任乡镇干部,不管是干部还是领导,都要进行一次村级工作,摸清农村工作规律。农村工作经验丰富,对农村情况也比较了解。现在,现在一般干部没得锻炼的机会,十几个人一窝蜂下乡,独立工作的机会少,工作三到五年,还没有一次发言的机会。有的干部根本就不会讲话。现在一些一般年轻干部下乡,如果能力不强,到吃饭的时候连饭都可能吃不到。
个案34:刘营长:从理论上讲,乡镇工作包括农村、农业、人口工作,毕业生、退伍转业军人等乡镇干部对农业不太懂,相比人民公社时期乡镇干部没有实干性,现在要完成也是上级硬性规定的任务。
因为这样,工作结果在乡镇干部的认知中就不同了。
个案35:戴干部:原来工作班子是“干”出来的,现在的班子是“钱、物”撑出来的,而没有看到工作实绩。原来的干群关系为“鱼和水”的关系,工作作风、生活作风等能够接受群众的监督,现在是“猫和鼠”的关系,脱离群众的监督,不知群众疾苦,反而加重农民负担。
从上访谈可以看出年龄较大的乡镇干部对如今乡镇干部的角色行为大多表现不满,出现怀旧情结。
(三)、讨论:认知失调与反态度行为
如上所述,乡镇干部认为在没有别的更好选择下,还是需要一番努力才获得这一带有“惯习光辉”的稳定角色,可是获得后,又大多表示失望、无奈,感叹自己地位低下,职责难发挥。他们比较明晰地感受到社会对乡镇干部这一角色类别的期望,对自身的理想角色有较清楚的认识,需要知晓基本农科知识和农业技术,具有一定的政策法规法律知识和农业技术;具备农村管理技能,在农村建设中应起桥梁和纽带作用,担当管理组织者,“守夜人”的角色;在工作上要为民亲善,体恤民情,与群众多打交道,融洽感情,依法执政,但同时也纷纷表示很难按理想的情形来做,出现庸俗化等偏差倾向,对今天的行为表示不满,具有正义感的中老年干部出现怀旧情绪。也就是说,乡镇干部在角色认知中出现了认知失调与反态度行为。
在社会心理学中,认知失调理论的前提假设是有一种趋于实现认知一致性的压力。认知失调理论着重探讨的是个体的态度和行为不一致的问题。“失调”是当个体的行为和态度不一致时出现的一种令人不愉快的动机状态。当相互失调的态度和行为对自我而言有重要意义时,似乎最能一致地激起失调状态。失调导致心理紧张,使人们感觉到必须减少它或消除它的压力。为达到调和状态,人们以某种方式去除或改变行为,但往往并不可行。不过,人们最常用的方法是改变自己的态度,从而解决态度与行为之间的不一致。认知失调理论在决策后认知失调、反态度行为等情形中的认知失调反应会有所不同[1]。
决策后的认知失调。决策几乎总会引起失调。当我们不得不在两个或两上以上的选择中做决定的时候,最后的选择总是至少和我们的某些信念不一致。做出决定之后,我们放弃的选择中好的一面和我们选择的决定中不好的一面,都与此决定不一致。提高我们选择的对象的评价或降低对未选择的对象的评价,都要中以减少失调。在乡镇干部角色地位获得的认知中,部分乡镇干部的认知失调正由于对乡镇干部这个职业的获得的决策而引起。
反态度行为常被称为“与态度不一致的行为”(attitude-discrepant behavior),当一个人持有一种信念,而又表现出与之不一致的行为的时候,就会产生失调。因为行为本身是难以收回的,所以通常只能改变态度以消除失调。正是因为这一作用机理,乡镇干部的行为认知与理解角色存在一定的差距,产生了角色差距,甚至引起了角色紧张。乡镇干部的角色认知,需要结合具体情境进行具体分析。正是由于乡镇干部的理解角色再加上乡镇干部角色实践中的反态度行为,导致了角色认知与角色实践之间存在着较大的角色差距。
参考文献:
[1]董海军:乡镇干部群体的角色实践和弱势化:一项类型学的考察.社会,2005(6).
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