追究真相,可能让众多高、中层官员人人自危,甚至引发金融动荡
《世界新闻报》驻台北特约记者/黄创夏
近日,陈水扁家族洗钱案仍在继续延烧,媒体上铺天盖地都是陈水扁一家的消息。但大家似乎忽略了一个人,他就是台湾地区领导人马英九。有评论家乐观地认为,陈水扁案救了马英九,因为民众会暂时忘掉物价上涨、股市下跌的现实。但笔者认为恰恰相反,因为陈水扁案牵扯的企业和官员实在太多,很可能导致马英九当局面临困境。
陈水扁8年提拔数千人
“7亿巨款在瑞士”、“陈水扁儿子陈致中可能还有5亿到15亿海外秘密账户”、“施明德指陈水扁有某企业给的 27亿”……这几天各种传言满天飞,陈水扁那笔贪污烂账还有多少不得而知。但到底有多少巨款并不是核心问题,对马英九当局而言,最大的挑战将是此案冲击将有多大。陈水扁洗钱过程中有哪些公务员曾“掩护”与“协助”,或者是通风报信,这才是摆在马英九前面的难题。
过去4年内,陈水扁一家涉嫌贪腐的太平洋SOGO经营权案、高捷案、开发金争夺案、台开案、二次金改、华航购机案、兆丰金董事长案、陈致中的婚礼礼金案……所有传言从此次洗钱案的数目来看,恐怕都不是空穴来风。多少众人过去耳熟能详的案件,恐怕都势必再查一查。许多上市、上柜公司,金融机关,恐怕都可能在后续的追查中,被“扁风暴”袭击。
如何因应这场风暴,有哪些预备方案,怎样既查清楚贪腐真相,又让政经局势稳定,将是马英九与刘兆玄“内阁”即将面临的大考验。
陈水扁主政8年,台湾军警、检察官、公营事业和机关有数千人都是因陈水扁而飞黄腾达的。根据台“考试院”《考诠季刊27期》资料显示,2001年2月,陈水扁执政9个月后文官就被调动了556人,破格任用、连升几级,以“政治奖赏”发展“自己人等现象在陈水扁掌权期间屡见不鲜。
8年下来,台军方将领提拔了747人,“朝中有人”或是“识时务”的官运像坐直升机,“朝中无人”的就要告老还乡。加上当局财政恶化严重,时任“考试院铨叙部长”的吴容明透露,约有75%的文官为了保证退休金,提前退休。就这样,文官走了数千人,正好给陈水扁升迁自己人的机会。
扁案可能引金融风暴
追查陈水扁案当然不能敷衍了事,但不能排除因此导致某些上市大企业受到冲击、金融机构发生信用危机、爆发挤兑、股市不断波动等后果。那些曾经掌握财经决策的官员、众多的司法检察人员,以及“央行”、“金管会”的行政文官中,不排除会有陈水扁的同党。
陈水扁倒了,将引发的风暴会冲击多少企业,揪出多少贪官,引发多少丑闻,造成多少动荡?要不要特赦这些人,采取什么补救措施?目前都不得而知。别小看即将可能发生的风暴,之前的力霸、中兴银行金融弊案造成的风暴,就用了数百亿税金修补破网。陈水扁案将引发多大的灾情,所有可能产生的风暴,都是马英九等掌权者必需面对的挑战。
民进党时代曾通过“民营化”与“二次金改”,让许多公营与“国营”事业有了民营之名。但其实,它们是具公股之实,又不受“国会”监督的,如兆丰金公司、中钢集团、台肥集团等。而台当局的非营业基金,更扩大到161家,例如“开发基金”就由“财政部”拉出,变成“行政院副院长”直接督管。“行政院”资深官员指出:“(这些单位)有的是董事长制,有的是执行长制,没有全面交接的话,我不相信马英九、刘兆玄光看书面文件就搞得懂。”在处理陈水扁案时,台湾检察机关要查清楚其中的盘根错节,谈何容易。
绿营还有六千人“在朝”
一位资深官员透露,自游锡堃“组阁”到邱义仁因军购丑闻“巴纽案”下台前,每周都有一个由邱义仁主持的秘密“ 人事会议”。会议主导者邱义仁与马永成都是陈水扁的心腹(后由陈水扁办公室主任林德训接手),会议常邀“立法院”党团干部与会。据悉,所有公营银行与“国营”事业副总经理以上人事,所有司、处长级以上文官,都由这个人事小组部署。
在台湾,文官受制度保护,一个萝卜一个坑,不是想动就动的。据了解,马英九上台后原本依法规,可以带18名秘书一同赴任,但清查发现只有3个空缺,其它15个职务,都必须帮去职者找到相对应的位置后,才能安插新人。对此,一相关人士透露:“只要调动文官有争议,他们一打起行政诉讼,就会没完没了。”这些人当然会护卫陈水扁,当然会想办法通风报信,因为他们也知道“覆巢之下无完卵”,陈水扁完了,他们也完了。
为什么不换掉他们?实际情况是6000多个人可以说几乎无从换起。更何况换人要经过繁杂的行政程序与文书往返,哪可能“马上”就换光?马英九要去追究真相,若炮火乱射、满天烽火,只会逼得这些台当局高、中层主管人人自危,为了自保团结在陈水扁周围,或明或暗替陈水扁把关。
也就是在这种“恐怖平衡”当中,陈水扁依然可以负隅顽抗,号召“铁卫队”出面相挺。他有恃无恐的就是,一定还会有人通风报信、一定也还会有人协助掩盖证据。有太多的关系户会和陈水扁成为“命运共同体”,相互掩护。
而在台湾,选民是急躁、没耐心的。陈水扁洗钱案拖上一两周没有新进展,愤怒就会如洪水一般需要找到宣泄口。到时候,“马英九怎会这么无能,对陈水扁都没办法”的怒吼就很可能会涌向马英九。 (来源:世界新闻报)
《世界新闻报》
绿营为何还不放弃陈水扁
绿营的观点是,“孩子有错,自己关起门来打,不容许外人说三道四”
《世界新闻报》驻台北特约评论员/黄创夏
人们对于岛内蓝绿阵营能把每一个事件操作成政治恶斗、引发蓝绿对抗,永远不需要惊讶,因为这就是台湾长期以来的基本政治结构。
从1949开始的台湾地方县市选举数据分析来看,台湾选民基本结构盘有五大类型:20%因故无法投票;32%永远支持泛蓝;28%永远支持泛绿;12%靠人情和地方派系动员,没有政党忠诚度;8%为理性的中间选民。
2000年第一次政党轮替前,国民党握有行政资源,12%靠人情和地方派系动员的选票是泛蓝势力范围;政党轮替后,地方派系“识时务”大幅转向,这部分选票被民进党拿走。另外,8%的中间选民在政党沦替前,因厌恶国民党统治与 “黑金”贪腐而寄望于民进党,譬如大台北地区、桃园和新竹市,以及有“台北后花园”之称的宜兰县等。这些高度发展县市的中间选民促成了民进党的崛起。但政党轮替后,这些区域反而成了泛蓝票仓,因民进党执政失败后,这群选民改寄望于马英九。
台湾选情看似纷乱,其实思路清晰,支持者倾向流动不太明显,影响投票胜负的往往是各区块的个别投票率差异。
马英九在选举中就一直紧抓这个奥妙——稳固32%的蓝营基本盘,争取8%的中间选民,避免刺激28%的绿营基本盘。至于人情、地方派系票,马英九不用插手,由国民党、县市长与区域“立委“去处理。
将近一整年的选举竞逐中,因马英九延续1998年以来“冷处理,避免激化选举对立”的基调,曾让不少深蓝人物得了焦虑症。他们多希望借着马英九的光芒“毕其功于一役”,把陈水扁与民进党彻底扫到历史的灰烬里;他们更希望从此“ 台独”再也没有声音,再也没有人和他们唱反调。他们多次因马英九总是“打不还手,骂不还口”,觉得马英九软弱,要不是吴伯雄不断居中安抚,加上金溥聪幕后强势压制,许多人都在嚷嚷要“打着蓝旗反蓝旗”。
这种心态,马英九团队认为是延续过去的“霸权心理”。马英九大赢后更担心这种压制了一年的心理会突然爆发,反而刺激有点涣散的28%绿营选民被激化,团结成一块“新铁板”。马英九于是一度误以为他可以缓办陈水扁与民进党的贪腐案,以免激化泛绿的“被迫害情结”。但事实证明,这样做的代价是32%蓝营基本盘与8%的中间选民,都看不下去了,认为马英九是非不分。最终,他们用施政“满意度”27%的警钟敲醒了马英九,让其下决心将陈水扁“机要费”案重要证据解密,让此案得以审下去,泛蓝与中间选民大为振奋。
但才隔一个星期,爆出的陈水扁海外洗钱案,让绿营基本盘陷入既气愤又恐慌的情绪中。陈水扁的贪腐当然让他们生气;但他们同样也恐慌,马英九与泛蓝会乘胜追击,让民进党与泛绿土崩瓦解。“孩子有错,自己关着门来打,不容许外人特别是仇人来说三道四”。泛蓝对陈水扁指控越凶,深绿的人就越气愤。不要小看这“一些人”,数目也是几百万人,陈水扁就是利用这种情绪,将他们拉在身边成“铁卫队”以求自保,至于民进党的死活,陈水扁早就不在意了。(来源:世界新闻报)