实行大部制好在哪里?
作者:李水山
实行大部制好在哪里?很多人会问,大多数人会想,政府办事效率会加快,折腾老百姓的部门和人少了,管制和审批少了,离公民社会就近了。在部机关工作的人可能有历经多次改革带来的辛酸回忆,有些部门和个人要付出很大的牺牲。对当事者个人来说,要付出极大的牺牲,到了新单位后,十几年甚至几十年的工作业绩因新单位的性质、职能和领导干部的认知标准不同而都被埋没,需要重新起步和积累。再说,目前国内与个人待遇、职务、职称、工资相关的人事制度还有很大漏洞,机关、事业、企业单位之间又不能有机衔接,有关规定非常模糊,对当事者个人来说会遇到很多委屈和不便,也会出现人才的巨大浪费和流失。对这些遗留问题和即将出现的问题应客观分析,合理解决,否则会严重影响机构改革。
即便如此,人们会赞成推行大部制改革,因为只有大部制改革才能通过树立服务型政府,提高政府工作效率,转变政府职能,建立公民社会,真正建立和完善社会主义市场经济体系,融入法制、和谐、文明国家与社会行列;才能克服官僚主义、形式主义和功利主义,才能减轻和杜绝政出多门、条块分割带来的劳民伤财、重复折腾和巨大浪费,体现执政为民、改革为民的正确方向,老百姓才能不受折腾而安居乐业、心安理得、幸福安康。
实行大部制,就会减少很多不必要的审批程序,即使审批,也能建立绿色通道(直通车)或一站式服务,方便于民。就不会让企业处处为难,不至于为层层审批盖章而筋疲力尽;就不会出现一个戴破草帽的农民因卖茶鸡蛋被八个大盖帽尾追堵截;就不会出现一个做一辈子科研的知识分子的成果和水准得不到公正评价的问题;就不会出现老百姓为上学、看病、坐车、出国、买商品还要排长队等候等批的现象;就不会出现政府机关开会、开庆功宴、买豪华车有钱,而学校和科研人员的教学、研究却没有经费的现象。大部制,将对新农村建设、交通、运输、通讯、住宅、教育、卫生也带来诸多方便和实效,将收到事半功倍的社会“一卡通”效应。
一般来说,一个法治、高效、服务型政府,大都在10个到15个部委,有特殊情况不是理由,只要心里想着我们的父老乡亲带着两个馍走了一上午到了乡镇或县城却没有盖上章或没有找到管事的人,他急需解决的问题没有得到解决而蹲下来痛哭时,也许谁的一句话、一个文件就能解决,执政为民的政府没有那么多、那么高、那么复杂的门槛、围墙和程序,农民、市民富裕了,病治好了,知识分子心情舒畅了,笑逐言开了,即使没有开很多会议也能得到落实。
精简机构,就是为了让老百姓舒适、富裕、安康、幸福,这是走向文明世界的一大步,想到这些,我们谁也没有可留恋的。抬头远望,路是畅通的。
2008,3,4
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